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安康市人民政府关于印发2015年国民经济和社会发展计划的通知
发布日期:2015/3/26    来源 :暂无  浏览次数:3146次

各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:
  《安康市2015 年国民经济和社会发展计划》已经市三届人大六次会议审议批准,现予印发,请依照执行。 2015 年各项具体计划,由市发展改革委及有关部门组织下达实施。

安康市人民政府
2015 年3月21 日


安康市2015年国民经济和社会发展计划

  一、经济社会发展的总体要求
  全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会以及省委、市委全会精神,把握“稳中求进、提质增效”工作总基调,坚持加快发展为第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持高于全国全省经济发展速度,坚定不移转方式调结构,狠抓改革攻坚,激活市场主体,加快富民步伐, 改善生态环境,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
  二、经济社会发展的主要预期目标
  生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增长18%左右;全社会固定资产投资增长23%左右;财政总收入增长8%,一般预算收入同口径增长12%;社会消费品零售总额增长13%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右;城镇登记失业率4%以内,物价涨幅控制在2%以内,人口自增率控制在5‰以内, 单位生产总值能耗下降2.6%,汉江出境断面水质保持国家Ⅱ类标准,全面完成“十二五”规划目标。
  三、经济社会发展的主要任务
  (一)发展壮大循环经济,促进结构优化升级。做大做强工 业。全年完成工业项目投资150 亿元,实现规模工业增加值328 亿元,增长18%左右。培育壮大工业主导产业。加快白银铅锌开发、有色中科纳米、金属镍产业园等企业发展,运用新技术改造提升产业发展水平;通过与中国农科院共建中国(安康)富硒产品研发中心,做大富硒食品工业;实现安康火电厂、白河水电站、旬阳水电站核准并正式开工建设,推动清洁能源工业再上新台阶;深化与中国药科大学等合作,支持医药中间体和中药饮片企业发展壮大;加快南水汽配、华旭钢构等项目建设,力促陕汽宝通、通用、三一重工等达产达效,壮大装备制造业。加快工业集中区建设。继续支持安康高新区、恒口示范区和汉滨五里、汉阴月河等县域工业集中区建设,全年新建标准化厂房16 万平方米,新增投资千万元以上企业50 户。全年“飞地经济园区”建设完成投资5 亿元,落户企业25 户。支持各县区壮大“一县一产业”, 出台支持汉滨龙头引领、旬阳率先发展的指导意见。协调推进要素保障。深入贯彻战略性新兴产业发展政策意见。加大对重点工业企业的帮扶力度,盯紧投资千万元以上工业项目建设,确保按期建成投产。加强银企项目对接,大力发展实体经济,全力支持民营经济发展,催生小微企业。积极培育规模企业,全年培育规模以上工业企业45 户。
  做优做特农业。稳定粮食生产,全年粮食总产 80 万吨,油料总产13 万吨。加快实施国家级特色(富硒)高效农业院地合作示范区规划,以现代农业园区建设为引领,持续推进“十园示范百园提升”工程,加快生猪、富硒茶、魔芋、核桃产业发展, 扩大畜牧、渔业、茶叶、烤烟、中药材产业基地,因地制宜发展蔬菜、蚕桑、绞股蓝、特色种养。全年肉类总产28 万吨;蔬菜种植100 万亩,发展魔芋26 万亩。抓住第二轮退耕还林机遇,加快发展山林经济,新增特色经济林30 万亩,新建富硒茶园7 万亩、低改5 万亩;新建核桃园10 万亩,林下种植100 万亩, 林下养殖1000 万只(头),带动农业增产农民增收。
  提升发展服务业。强化旅游产品开发、要素保障和宣传促销, 推进瀛湖文化旅游产业基地和4 个文化旅游名镇建设,打造一批精品景区,提升“一山一湖一城”核心景区建设水平。加快重点旅游项目开发建设,完成年度投资5.1 亿元。全年接待游客2500 万人次,实现旅游综合收入130 亿元,分别增长15%和21%。突出政策引领、龙头培育、项目带动、机制创新,推动服务业结构优化升级。依托大交通发展大物流,编制物流业发展规划,完成年度投资10.7 亿元。加快农村流通体系建设,挖掘农民消费潜
力;积极引导商贸餐饮业适应市场新要求创新发展模式,培育新型服务业态;瞄准群众多样化需求,大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等新型消费。全年培育规模以上服务业企业45 户,培育限额以上商贸零售企业50 户;三产服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长13%。
  (二)推进新型城镇化,加快建设“秦巴明珠”。把李克强 总理打造“秦巴明珠”的重要指示作为长期战略,坚持以人为本、产城融合,推动中心城市、县城、重点镇和农村新型社区协调发展。全年完成市政建设投资36 亿元。以创建国家森林城市和省级文明城市为抓手,突出核心、提升江南、重心北移和湖城一体, 加快“一江两岸环江50 里”建设,统筹推进江北新区建设和江南旧城改造。加快城东大桥、石梯大桥、北环线、机场快速干线等重心北移的控制性工程建设,推进安康高新区、火车站片区、月河生态城开发。实施东关、西南、东南、东西坝片区改造,完成2.3 万户棚户区改造,年度投资13.4 亿元。加快月河川道城镇带建设,推进恒口、汉阴、石泉月河川道一体化发展。以12 个县域副中心、4 个文化旅游名镇为重点,建设一批工业主导、商贸带动、现代农业和旅游休闲型小镇。全面放开县以下城镇户籍限制,促进农村转移人口就近就地市民化,全年转移户籍人口9 万人。加强城镇规划管理,合理布局和加快推进道路、管网、电网、环卫、绿化、市场等市政公用设施和教育、医疗、文化、休闲、健身等公共服务设施建设,提升城镇综合承载能力。全市城镇化率达到44%。
  (三)全面发展社会事业,持续保障改善民生。2015 年民 生工程计划投资100 亿元,重点办好惠民十件实事。实施就业优先战略。以创业带动就业,发放小额担保贷款4 亿元,新增城镇就业1.5 万人,免费技能培训2 万人,完成农民实用技术培训10 万人次,农村劳动力转移就业60 万人。加快实施城乡居民收入倍增计划。加快教育事业发展。推进安康中心城区教育资源整合,完成“五校北迁”以及安康中学、阳光学校、汉滨初中、兴安初中改扩建,新建东坝、江北、黄沟小学并按期投用。实施中心城区江北片区教育资源整合。全年实施农村中小学改薄项目107 个,新建改扩建中小学校舍8.3 万平方米,完成教育年度投资8.2 亿元。实施好省定幼儿园建设项目15 个。力争石泉县、汉阴县实现“双高双普”,平利县创建省级教育强县。改善医疗卫生条件。加快城区卫生资源整合,整合市中心血站、疾控中心、安康疗养院和120 指挥中心北迁,开工建设市级公共卫生服务中心、市人民医院综合门诊楼项目,市妇幼保健院建成投用,市精神病专科医院、妇产医院主体工程竣工。全面完成11 个市县综合医院、45 个重点镇中心卫生院远程会诊系统和汉滨等6 县区县级综合医院终末期肾病治疗项目,全年完成卫生项目投资2.1 亿元。实施文体惠民工程。全年实施418 个社区公共体育惠民工程。建好群众文体设施,建成市体育中心综合训练馆,安康博物馆、“藏一角”博物馆建成开放,开工建设汉江大剧院、香溪书院、江北体育场馆,安康图书馆主体工程完工。实施市政民生工程。建设中心城市6 座人行天桥,新增500 个停车位,实施“三桥一路”改造提升,完成殡仪馆搬迁,建成江滩公园二期和兴安、静宁市场。实施平利、石泉公交客运城乡一体化试点,安康高客站二期竣工,建成江南、高新公交枢纽和21 个港湾式停靠站。新建各类保障性住房2.78 万套、建成2.3 万套。深入推进精准扶贫。重点抓好60 个片区174 个连片开发整村推进项目村建设, 建设避灾扶贫搬迁集中安置社区290 个,完成搬迁安置2.5 万户9.5 万人,减少贫困人口10 万人。
  (四)突出重点项目建设,力促投资稳定增长。发挥投资对 稳增长的关键作用,全年全社会固定资产投资745 亿元、增长23%,其中:固定资产投资672 亿元、增长24%;中省跨市项目投资45 亿元,增长25.7%;完成民间投资436.5 亿元。深入落实重点项目推进办法和考核机制,通过重大项目建设拉动当期投资,增添发展后劲。计划安排基础设施、产业开发、生态环保、民生工程四大类200 个重点建设项目,年度计划投资287 亿元。其中:续建项目121 个,年度计划投资173 亿元;新建项目79 个,年度计划投资114 亿元。安排重点前期工作项目100 个,总投资799 亿元,计划当年开工建设7 个。进一步优化投资环境, 按照保续建、促开工、抓前期要求,分层次、分领域、分县区逐个落实项目建设条件,强化资金、土地、环境等要素保障。围绕“十三五”发展,突出战略性新兴产业,加强全局性、基础性、战略性项目谋划和储备,力争一批项目列入中省规划。创新招商模式,以园区招商、产业链招商为重点,加快引进一批能产生倍增效应的龙头型企业,全年招商引资到位资金360 亿元,引进劳动密集企业60 户。
  (五)加强基础设施建设,提升发展保障能力。把综合交通 枢纽建设作为一项长期战略任务,以突破瓶颈制约和提升互联互通水平为重点,加快打造秦巴腹地交通枢纽和物流中心。2015 年公路交通计划投资30.5 亿元,重点实施交通运输十大工程。全力抓好征地拆迁和环境保障,加快西成客专(宁陕段)、阳安铁路复线、大岭铺至安康东直通线、恒口和石泉火车站改造、安康中心港、紫阳港客货码头迁建、火石岩码头改造以及40 个农村渡口建设建设,确保安平高速公路和旬阳LD 连接线年底前建成通车,力争开工建设平镇高速试验段、G316 安康中心城市过境线(中心城市北环线)工程。围绕完善路网、提升功能,开工建设G316 安康至旬阳至白河、G211 小河至旬阳、G210 宁陕至两河公路等6 个230 公里升等改建工程项目,加快G316 白河县城过境、G210 石泉县城过境、G541 石紫岚二级公路、S225 平利至镇坪、G316 涧池至平梁等改建工程项目建设进度。加快月河快速干道、县城国道改线、4 座汉江大桥(城东、汉滨石梯、石泉汉江、长阳)等建设。开工安康富强机场,着力实施东西坝防洪及内涝治理、汉江综合整治工程,加快月河补水项目前期工作。抓好骨干电网和城乡电网升级改造,开工建设酒泉至湖南特高压直流输电工程,建成旬阳330 千伏、东郊和冷水110 千伏输变电工程。推进包海客专(西康城际)、西安至重庆铁路客运专线和新安康火车站工程前期工作,力争列入国家“十三五”规划。
  (六)抓好生态文明建设,着力构建美丽家园。把生态文明 建设放在突出位置,以主体功能区建设试点示范工作为引领,统筹推进生态环境保护工作。加快实施主体功能区战略。全面推进主体功能区建设试点工程,坚持点上开发、面上保护,科学谋划空间开发格局,集约节约利用资源,着力构建生态安全、循环产业、新型城镇化、生态环境监管四大体系,推动绿色循环低碳发展。建立健全符合科学发展观的考核机制和评价体系。大力发展“飞地经济”,降低环境承载压力。加大生态环境保护力度。加强生态资源保护,实施好汉江综合整治等重点生态修复工程,计划绿化造林50 万亩,治理水土流失面积850 平方公里。严格资源环境保护制度。建立汉江水质保护联席会议、目标考核和责任追究制度,严格落实河流“网格化”管理和“河长”负责制,加强污水处理厂和垃圾填埋场运行监测,加大汉江水质和重点污染源实时全线监控力度。加强环保设施建设,建立南水北调水质保护应急指挥中心,加强大气、水、土壤污染综合防治,提高环保综合监管能力。着力实施污染治理。强化工业点源、农业面源污染治理。加快瀛湖湖泊生态治理,用两年左右时间基本建成沿江重点镇(社区)污水垃圾处理设施。搞好农村环境综合整治,加强饮用水源涵养保护。加速淘汰黄标车。排查整治危险化学品及矿山环境安全隐患,抓好以白河红石河流域、旬阳汞锑矿区等重金属污染治理。全年单位生产总值能耗下降2.6%。
  (七)深化重点领域改革,不断增强发展活力。严格遵循中 省改革路线图和时间表,抓好行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务等重点领域和关键环节改革。加快行政审批制度改革,实施负面清单制度,加快建立全市公共资源交易平台;全面实施公务用车制度改革。深化投融资体制改革,探索采用PPP 模式拓宽融资平台,推进资源配置市场化改革。深化农村综合改革,鼓励农民以多种方式流转土地承包经营权,发展新型农业经营主体;建立完善现代企业制度,发展混合所有制经济。加快推进科教文卫事业单位改革。深化医药卫生体制改革。推进财税体制改革,强化政府资金统筹。统筹城乡综合配套改革,全面启动镇村综合改革。深化土地管理制度改革,抓好征地制度改革试点。深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。加强生态文明制度创新,建立矿产资源勘查与开发准入和退出机制。深化金融体制改革,创新金融产品。抓住中央实施“一带一路”、主体功能区战略和加大西部大开发力度的机遇,主动融入丝绸之路经济带新起点建设。实施创新驱动,加快富硒研发中心建设,积极创造条件,尽早促使安康高新区创建国家高新技术产业开发区。深化与北京石景山、天津市、常州市、中国农科院、西安交大、中国药科大学等对口交流合作,建立协作机制,构筑全方位交流合作平台。

  附件:安康市2015 年国民经济和社会发展主要指标计划

公文PDF原文:安政发〔2015〕1 号

主办:安康市公安局指挥中心 地址:安康市高新技术产业开发区,安康大道中段(安康学院对面)
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