近年来,紫阳县公安局高滩派出所始终坚持“警务围着民意转、民警围着百姓转”的“以人为本”理念,不断创新发展新时代“枫桥经验”,形成“系统共建、融合共治、成果共享”的农村治安乱点治理新模式,全镇呈现“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的新景象。
坚持党建统领,建立“党政+公安+群众”联防联调的系统共建群防新模式,实现群众安居乐业。一是坚持党建统领,盘活综合治理路子。治理农村治安乱点是社会治安综合治理重要环节,始终将其纳入党委政府重要议事日程,与重点工作同安排、同部署、同考核、同推进,形成党政领导、部门牵头、社会参与的“党建+N”分级管理、高效统一、协调联动的新路径。目前,在综治、公安、司法、法庭、土管、农林、城建、教育、卫生、村委会、警务室等站所设立治安乱点治理办公室28个,治乱党员联系点18个,集中整治突出治安问题19处43个。二是依托公安人熟地熟,整合联防联调资源。依托派出所快速反应巡逻中队,建立“公安巡逻+村(社区)防联队+护校(厂、院)队+义务巡逻队+红袖章”的治安联防和“公安+法院+综治+司法+民政+妇联+党员+和事老”的“民调、法调、人调”多元矛盾联调新机制,推行“一村一警”包联制度,构建全社会共同参与的群防群治网络,提升农村地区治安联防和矛盾纠纷联调能力,让群众不跑路矛盾纠纷门前就化解了。截至目前,全镇共建立联防队19个89人、护校(厂、院)队6个36人、义务巡逻队25个98人、红袖章210人,调解矛盾纠纷474起、调解成功率96.8%,辖区警情同比下降12.1%。三是依靠发动群众,激发民众活力。坚持以群众为中心,发动群众、依靠群众是“枫桥经验”精髓。依托镇村(社区)信息员、联络员、安全员、户籍协管员、志愿者等群防群治力量,动员参与乱点治理,拓宽情报信息收集范围,推动治乱工作“横向到边,纵向到底”,不留死角。截至目前,累计组建信息员、联络员、安全员、户籍协管员、志愿者的群防群治人员68人,群众主动提供案件线索26条,协助破获案件12起。
坚持治理创新,建立“自治+法治+德治”源头治理的融合共治治乱新模式,实现社会长治久安。一是坚持源头防范,夯实自治基础。依托村民议事会、村民理事会、村民监事会等自治载体,动员以村民为主的多元主体,主动参与“痛点、难点、堵点”等治安乱点治理中,齐心协力帮助解决村民的“操心事、烦心事、揪心事”,从源头防范“小事”变“大事”、“民事”变“刑事”。今年以来,通过村民自我调和化解矛盾纠纷139件,占总警情70.1%,满意率达100%,实现了“乡村和顺我参与”。二是坚持依法打击,守好法治底线。法治是社会治理的根本,是维护社会和谐稳定的重要抓手。懂法先行,通过农村文化墙、宣传栏、通村喇叭、张贴标语、印发安全防范(法规)宣传手册(海报)、以案说法、微信表情包等村民喜闻乐见、通俗易懂、贴近农村百姓的传播形式向村民传达法制观念,让群众从懂法、知法向守法转变,基本形成办事依法、遇事守法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好治乱法治环境。今年以来,召开各类安全防范、法制宣传、警情通报等会议31场次、张贴标语109处、发放宣传资料6000余份、村民微信群推送以案说法等法规性知识200余条。破大案管小案重拳跟进。坚持治乱打防结合、以打促稳、靠前打击,做到破大案与管小案并重。今年以来,先后开展“禁赌清风行动”、打击“盗抢骗”、“五霸”、环食药“昆仑”行动、打击‘涉贫’违法犯罪等农村治乱专项行动,破获侵财性案件3起,挽回经济损失1.5万余元;查获“黄赌毒”案件15起,抓获违法犯罪嫌疑人82人、刑事拘留3人、行政拘留21人;查处涉贫领域案件9起,抓获违法犯罪嫌疑人11人,破获的案值大到近万元,小到几十元,群众满意了,公安威信上升了,案件同比下降18.6%,治安乱象得到彻底改变。坚持治乱除患堵漏洞。以新中国成立70周年大庆安保维稳为契机,深入推进消防、旅馆业、出租房屋、寄递物流、危爆业、校园安全等攻坚行动。今年以来,共开展排查290余人次,执法160余人次,查处违反消防安全案件1起,处罚1人;查处违反旅馆业安全管理规定案件2起,处罚2人,查处违反内部单位安全管理规定案件2起,处罚2家;发现并整改治安隐患61处,实现“社会和谐法同行”。三是坚持柔性约束,构建德治支撑。依托农村振兴战略,建立乡贤议事会、宗族会、红白理事会等群众性组织,动员群众开展“道德模范”、“最美家庭”、“最美少年”评选活动,积极宣传身边好人典型事迹,传播新农村正能量。同时,充分发挥道德的约束、凝聚功能,积极动员群众参与“远离赌博、家庭幸福”、“婚丧嫁娶”禁大操大办、“禁人情风”、村规民约、家风家训家规等移风易俗建设和习惯养成,用德治方式解决治安乱点问题和化解矛盾纠纷,提升新农村文明程度,为农村法治营造良好的人文环境。今年以来,通过德治方式化解家庭亲情矛盾、夫妻矛盾、婚姻纠纷、两性关系等矛盾纠纷27起,预防“民转刑”案件6起,实现“乡村和美品德端”。
坚持以人为本,建立“互联网+微警务+放管服”成果共享的治理新模式,实现服务群众零距离。一是创新“互联网+”警务模式。依托手机微信平台,建立“互联网+群众”互动平台,畅通警民沟通渠道,增进交流互动,实现警情动态、治安刑事预警、群众意见建议及时传递和反馈,把握社情民意主动权。例如旅馆业业主群、流动人口协管员工作群等,民警管理员将工作通知及工作要求实时通过微信工作群进行发布、传达,民警及时掌握社情民意,减少层层传达的环节和时间,及时发现并处理问题,对农村治乱起到了促进作用。建立“互联网+宣传”,增进群众法律法规知识和安全常识,提升群众遵纪守法意识。通过村干部、村支部、村民小组等微信群,向群众推送微宣传片、微视频、以案说法案例、安全防范小常识,向公众传递法律知识,以达到警示教育的作用。今年以来,民警管理和加入群微信158个、覆盖群众8900余人,向群众推送各类信息2400余条、收集群众意见和建议562条。二是创新“微警务+”服务模式。坚持“小警务服务大民生”工作理念,推行“微警务+”服务群众新模式。充分利用“陕西公安APP”、“紫阳公安”等微警务平台,实现网上报警、案件查询、公安事项咨询、办事指引、安全防范、法制教育、投诉举报等微警务活动和网上出租屋申报、行业场所备案、居住证申领、交通违章处理、车辆牌照摇号申领等微服务事项办理,群众真正享受到了“数据多跑路、群众少跑路”的便捷服务。今年以来,辖区关注公安APP、公众号群众达5200余人、服务群众230余人次。三是深化“放管服+”改革模式。积极落实公安机关行政审批“四办”模式,将服务延伸至派出所,在警务室设立代办业务窗口,为群众代办特种行业许可证申领、换证,户口申报、补录、注销等业务,打造“一站式”的暖心服务。积极推进派出所综合服务窗口建设,开通容缺办理、上门办理、延时服务、窗口导服等特色服务,让群众真正享受到“放管服”带来的共治“福利”。今年以来,提供特色服务67次、代办业务116件。
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