紫阳县位于陕西省南端，面积2204平方公里，辖17个镇、176个村（社区）、35万人，是秦巴集中连片特困地区，2019年全县城乡居民人均可支配收入26328、10097元。电信网络诈骗案件占刑事案件总量的57.4%，高发低破、打击防范难等问题突出。今年以来，安康市紫阳县公安局坚持人民至上，突出问题导向，以刑侦工作机制改革为契机，着力打造“三全反诈”闭环体系，深度整合力量资源，升级建设智慧手段，探索运行实战机制，全面提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪能力，保护群众“钱袋子”。
一、党政主导、齐抓共管，实现反诈防骗新体系。一是党政牵头明责任。县委县政府高度重视反诈工作，将其写入政府工作报告，与脱贫攻坚同部署、同检查、同落实，主要领导3次批示，县委常委会、政府常务会4次召开会议专题研究，拨付资金200余万元，以政法委名义下发通知，细化26个成员单位职责，纳入综治平安考核，加强反诈工作组织领导、机制建设、经费保障，构建“三全反诈”闭环体系，坚决维护群众财产安全，坚决防止群众“因案返贫”。二是部门参与聚合力。由副县长、公安局长担任召集人，县联席办健全联络员制度，各单位明确责任领导和联络员，组建全县反诈微信群，实行“专班化、例会制、清单化、销号式”推进。各单位与反诈中心无缝对接，随时为反诈工作提供人员、技术、数据保障，增强打击治理整体效能。三是检法联动一体化。针对电信网络诈骗案件侦办中的突出问题，建立“公检法”会商研判、提前介入、同步上案等机制，加强侦查、起诉、审判各环节的街接沟通，统一执法思想和证据标准，提升打击和诉讼犯罪能力水平。四是公安主抓强推进。把“三全反诈”作为“一把手”工程，召开部署会、推进会，坚持每周党委扩大会专项调度，统筹全局警力，足额保障经费，建立目标考核、点评通报、督导检查、表彰奖励、责任倒查等机制，倒逼“查、打、防、控、宣”等措施落地见效。
二、以防为先、五位一体，实现宣传防控全方位。一是建立“社会参与”联动防机制。联合政府机关、企事业单位，建立同频共振的常态化反诈宣传机制，开展“无电诈”示范村居等创建活动，各级各部门层层安排部署，制作横幅标语，张贴宣传画报，推进反诈宣传“进单位、进学校、进企业、进村居、进家庭、进商铺、进电视、进广播、进网络、进手机”，浓厚反诈防骗社会氛围。共有122个村实现电诈“零发案”，创建率达70%。二是建立“走访入户”全警防机制。结合“百万警进千万家”活动，成立无人机反诈宣传组，从机关抽调40名警力，划分26个责任区，逐村、逐楼、逐户、逐人开展“走访入户”反诈宣传活动，用“汗水警务”推动“反诈宣传”进网格，今年以来，电诈警情同比下降26.5%、案件下降5.26%。三是建立“一室一号”线上防机制。针对电信网络诈案件手段翻新，建立快速发布机制，反诈中心加强预警分析，各所把微信警务室、社区民警微信号作为反诈宣传新阵地，群众通过扫描社区民警二维码进入微信警务室，引导群众积极转发。全县共建立微信警务室19个，主动进入群众微信群385个，覆盖全县10万余人，杀猪盘、刷单、冒充公检法诈骗案大幅下降。四是建立“专群结合”全民防机制。坚持反诈工作与群众路线相结合，从学校老师、社区干部、小区物业、寄递物流等群体中，物建“蓝马甲”义务反诈宣传员，建立“蓝马甲”队伍17支500余人，将防骗常识宣传到户、讲解到人，用“枫桥经验”破解“点多面广、宣传防范难”，打赢全民反诈阻击战。五是建立“预警监测”智慧防机制。在省厅、市局精心组织指导下，加大资金投入和科技攻坚，与4家大数据公司建立协作机制，开发“长矛”“东风”“无糖”“云脉”等预警监测系统，导入全县35万人手机号，突出易受骗重点人群，强力推广“金钟罩”反诈小程序，覆盖全县城乡群众，做精做尖反制技术，安康市公安局打击治理电信网络新型违法犯罪大数据防范中心落户紫阳。1至10月，共预警阻断境外诈骗电话9000个次、贷款投资诈骗软件2000个，阻止转账汇款600起，止损300余万元，事前发现、事中阻断能力显著提升。
三、做强专业、锻造尖兵，实现侦查打击全链条。一是坚持以专制专，建强反诈专业队。针对电诈犯罪职业化特点，在全市率先成立打击电信网络新型犯罪专业队，充实6名侦查力量，各所明确1至2名反诈民警，开展轮值轮训、实战练兵，在博弈中、实战中与犯罪分子较量。1至10月，共破本地电诈案件43起，破获外省案件70起，打掉诈骗团伙3个，抓获嫌疑人48名，百起案件抓获比达50.5%。二是坚持实战引领，建强反诈中心。在全市率先建立县级反诈中心，汇集各警种侦查手段，引进“云镜”技术，强化电子数据勘验取证，配置民辅警12名，设置预警劝阻、督导防控、分析研判、侦查打击等四大功能区，服务支撑全县反诈工作。先后破获“1.29”系列网游交易诈骗、“4.09”系列网贷诈骗、“4.30”系列刷单诈骗等一大批案件，全链条打掉“黑灰产”犯罪团伙2个，扣押银行卡150余张。三是坚持以快制快，建强接警止付机制。明确110、派出所先期止付职能，电诈报警、紧急止付同步开展，探索出了“秒级止付”“隔空喊话敦促退赃”“第三方平台资金拦截”“网络商城申请退款”等挽损法，最快速度阻断资金流转，最大限度降损失。1至10月，共止付涉案账户232个，冻结账户87个，止付冻结1289万元，群众财产损失下降37.7%。四是坚持合成打击，建强整体作战机制。建立“7+N”反诈机制，构建以反诈中心为龙头，网安、治安、经侦、国保、情报和派出所参与的合成作战格局，对电诈案件一律录入公安部侦办平台，统一指挥侦办，部门警种同步上案，分析研判、经营查控、串并侦查，破案数同比上升45.8%，抓获数同比上升15.3%。
四、利剑断卡、标本兼治，实现源头治理全覆盖。一是精心组织“断卡”行动。紧紧抓住为电信网络犯罪提供服务的各个环节，对开卡、租卡、贩卡等“两卡”犯罪团伙，开展清查整治、落地抓捕、深挖彻查，斩断电诈犯罪上下流，打掉涉“两卡”犯罪团伙2个9人，抓获“黑灰产”逃犯3人。二是加强“两卡”源头治理。县联席办议建立约谈、通报和责任倒查制度，组织银行、三大运营商对全县行业网点拉网排查，及时发现可疑人员，严格落实“两卡”监管责任，上报惩戒“两卡”失信人员17名。三是建立涉诈人员“一人四管”机制。依托大情报、大数据合成作战平台，加强涉诈重点地区重点人员预警研判，对本地涉诈重点人，落实“一人四管”责任，采集DNA、指纹、声纹信息，录入公安部电诈案件侦办平台，实现信息共享、动态管控。四是固本强基提升治理能力。借力“双品培验”工程，建立警务支部“5+N”联建机制，教育筑牢民警思想根基，提升攻坚能力，打造了一支能“侦”善战的反诈队伍，打击治理成绩突出，受到省市领导充分肯定。“三全反诈”荣获全市公安改革创新大赛优秀项目，《人民公安报》两次推介，四川浦江等地警方纷纷前来考察交流。
机构名称：紫阳县公安局 地址：陕西省安康市紫阳县城关镇紫府路1号
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