6月22日，省公安厅《陕西公安简报》2021第4期，刊载推介紫阳“四位一体”反诈工作模式防范治理电信网络诈骗犯罪创新做法。现转载如下：

安康市紫阳县公安局建立“四位一体”

反诈工作模式

防范治理电信网络诈骗犯罪

为进一步遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，安康市紫阳县公安局探索建立“党政+部门+公安+群众”的“四位一体”反诈工作模式，全方位宣传发动，全周期精准防范，切实提升群众安全感和满意度。2020年，全县电信网络诈骗犯罪案件万人发案率为2.95、低于全市4.37个百分点，社会治安满意率达97.11%、同比上升0.79个百分点。

----坚持党政主导，实行“三级书记”抓反诈

一是县委书记统筹抓。县委书记统筹协调，组织开展专题调研、进行实地督导、听取专项汇报，与综治平安建设同部署、同考核、同奖惩，召开专题会议安排部署，拨付专项经费，解决具体困难，有序推进各项措施落实。二是镇党委书记亲自抓。各镇党委书记对反诈工作及时部署、细化措施，统筹“站办所”、学校、银行、医院和脱贫攻坚五支队伍，建立社区（村）反诈宣传队207支、反诈宣传岗600个，通过“三包一联”网格化防控机制，形成全民反诈宣传发动体系。三是村（社区）支部书记具体抓。以村（社区）党支部为核心，夯实村（社区）党员干部、警务室民警、网格员和楼栋长的宣传防范责任，由派出所统一培训上岗，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，确保各项部署落实到神经末梢。

----压实部门主责，运用“三项机制”强推进

一是建立“双网联动”创建机制。建立“总召集人+联席会议召集人”制度，由县委政法委书记担任总召集人，研究制定《紫阳县“无诈村（社区）、单位、镇”创建活动暨全民反诈行动工作方案》，明确“两降四无”目标，全面铺开“无诈”创建活动，综治中心、反诈中心“一体联动”抓创建，综治网格、警务网格“双网融合”抓落实，形成齐抓共管合力。二是建立“一单一函”推进机制。把“无诈”创建活动纳入平安建设考核，制定17个镇、207个村（社区）、46个单位创建任务清单，通过培训、调度、通报、督查等方式，对工作成效显著的表彰推广，对工作滞后的单位发函提醒，努力打造推广先进、督促后进的工作氛围，确保各项工作任务有序完成。目前，涌现出了蒿坪镇“三个一”指尖反诈、仁和社区“五感二心零距离”等一批好的经验做法。三是建立“双向考核”评比机制。平安办和反诈中心建立“双通报、双约谈、双考核”制度，每月通报发案数及排名，对案件频发的镇重点挂牌整治，对责任单位约谈问责，对“零发案”镇、村、单位挂牌表彰，采用考核考评、挂牌摘帽、奖惩激励等手段，倒逼责任落实。2020年，共有122个村、42个单位实现了电诈“零发案”。

----发挥公安主力，采取“三防合一”降发案

一是“扫楼清户”扎实防。建立全警反诈“四到户”机制，县局党委班子成员分片包抓，机关民警下沉一线，与派出所和社区民警形成合力，聚焦重点区域，瞄准重点上网人群，开展“城镇扫楼、农村清户”反诈宣传，唤醒群众自防意识。二是“指尖反诈”精准防。成立县级“指尖警务中心”和17个派出所“指尖警务室”，全面组建各类反诈微信群，针对易骗重点群体，通过“一对一”微信提醒和“点对点”推送预警，开展精准防范。“指尖反诈”已覆盖全县10万余人，去年冒充公检法、兼职刷单和网上贷款等诈骗犯罪发案率同比分别下降4%、10%、5.26%。三是“科技赋能”智慧防。高标准建设反诈中心，精心打造“长矛”“东风”预警平台，“金钟罩”反诈APP注册使用人数达12万人、常住人口注册使用率达41.8%，“智慧反诈”格局初步形成。反诈中心和综治中心建立“1244”闭环运行机制，充分整合力量和资源，推动“三色预警”指令到网格，阻断境外诈骗电话14000余次、诈骗软件2400余个。

----突出群众主体，打响“全民反诈”整体战

一是开展反诈宣传“十大行动”。部署反诈宣传进社区、进校园、进工地、进企业、进车站（码头）、进商户、进场所、进单位、进媒体、进重点人群等“十大行动”，制作横幅标语、宣传画报，利用无人机、农村小广播、街面LED屏幕、电视、手机和新媒体，最大限度拓展宣传覆盖面，营造全民反诈氛围。二是启动“蓝马甲”全民反诈计划。在学校老师、社区干部、小区物业、寄递物流等社会群体中组建反诈宣传志愿队伍，全县17支500余人统一配发“蓝马甲”，抓住农村赶集、操办“红白喜事”等有利契机，开展反诈宣传活动，引导受骗群众加入义务宣传队，公开讲述被骗经历，剖析诈骗套路，编发以案为鉴图文、视频，用身边事教育身边人，警示效果直击人心。三是依托“三治融合”强化新民风建设。坚持法治、德治、自治“三治融合”，组建打击电信网络新型犯罪专业队，建立“7+N”合成作战、接警止付“秒级反应”、“公检法”同步上案、“两卡”整治等机制。结合新民风建设，通过道德评议、失信惩戒、红黑榜等手段，运用短视频、方言说唱等群众喜闻乐见的方式，开展不贪、不占、不上当、不参与的普法宣传提醒教育，引导群众树立正确的致富观，筑牢反诈防骗“防火墙”，共同打赢全民反诈战争。

机构名称：紫阳县公安局 地址：陕西省安康市紫阳县城关镇紫府路1号

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