市公安局一体实战中心构建警务新模式

“接群众报警，多名嫌疑人入户盗窃时被发现后逃跑，请交警大队、派出所、公安检查站立即开展设卡盘查！”“请问嫌疑人员逃往哪个方向？”“经视频追踪，嫌疑人已经从长安镇连仙河口下车后继续潜逃……”9月16日16时08分，一连串的指令通过平利县公安局“情指勤舆督”实战中心发出，随即进行深度研判，落查身份、锁定位置，编织了一张缉捕嫌疑人的大网。16时27分，长安派出所传来消息：在平利东高速引线高架桥下发现一辆可疑车辆，当场抓获嫌疑人3名，另一弃车逃跑人员被追捕民警在河道边成功抓获。从接警到收网，仅用时19分钟，平利警方将驾车流窜作案的冉某甲、冉某乙、安某、宋某等4名贵州沿河籍犯罪嫌疑人抓获，打了一场漂亮的配合战！

流窜作案一直以来都是公安机关破案打击的“堵点”，如果犯罪嫌疑人潜逃，要么久侦不破案件搁浅，要么上网追逃加大办案成本。“情指勤舆督”一体化实战化新型警务机制运行后，警务数据融合共享、警种优势合成作战，警情指令 “一键下达、全局响应”，有效地解开了这个“疙瘩”。
一体布局、高标统建，构建全市警务实战新平台市公安局下大力气贯彻部省公安机关一体化警务机制改革的决策部署，全方位整合机构人员、资源职能，搭建起“情指勤舆督”一体实战中心，下设指挥调度、合成作战、情报、反诈4个子中心，组成“1+4”集成体系。一枝独放不是春，各县分局不等不靠、争先恐后，创新组建“情报、指挥、勤务、舆情、督导”一体化有机融合的组织体系、工作机制和实战平台。一体布局、市县联动，警务运行机制改革如雨后春笋拔节而出，形成了一道靓丽“风景线”。创新机制、规范运行，探索警务流程重塑新模式建为用，用为战。一体实战中心的成效究竟如何，需要在实战应用中得到检验。2021年1月21日凌晨4时，市公安局110接到报警称：城区金州北路新华书店门口发生一起伤害案件。接报警后，市区一体实战中心联动运行，相关警种部门同步上案，通过视频侦查确定人员身份。专案组确定“由人到案”的逆向侦查思路，开展围追堵截。案发当日上午10时56分，5名犯罪嫌疑人在湖北竹山被一网打尽。从案发到犯罪嫌疑人全部落网，用时不到7个小时。参与侦破的汉滨分局指挥中心主任王晓勇深有感触地说道：“1.21”案件快速破获，主要得益于一体实战中心建立起高效顺畅的工作机制，提升了警务运行质效和实战能力！”市公安局深入贯彻部省指导意见，充分吸收借鉴外省市公安机关可复制、可推广的经验，坚持实战引领、因地制宜，把一体化实战化运行机制改革建成制度创新的高地。印发《指导意见》，组建“战训研建”专班，制定了《工作职责及业务流程》《管理办法》等制度保障，建立全天候专业情报研判、全要素精准预警指令、全时空扁平高效处警、全警种联动应急响应、全网域舆情监测导控等五个工作机制，形成“研、交、办、督、结”工作闭环，形成“情指部门牵头、警种力量合成、纵向贯通一体、集群攻坚作战”的工作格局，做到了决策指挥高效顺畅。数据赋能、提质增效，全面提升警务实战新效9月16日，陕西黄陵监狱专程给市公安局送来一面锦旗，感谢安康警方帮助抓获一名脱逃人员。时光回溯35年前， 1986年9月9日，正在黄陵监狱服刑的杨某志（户籍地陕西平利）脱逃，2002年4月上网追逃。全市缉捕历年逃犯攻坚大比武开展以来，实战中心与平利县公安局通过自主研发的“CAF+车脸大数据”智能作战系统及金洲云剑APP，经过摸排走访、比对研判，9月10日，将 “漂白”身份脱逃藏匿35年的罪犯杨某志抓获归案。这是安康公安主动适应社会治安形势变化，走“改革强警、科技兴警”之路结出的硕果。市公安局坚持警力跟着警情走、勤务随着形势变，以公安大数据平台和“雪亮工程”建设为引领，激发公安工作质量变革、效率变革、动力变革。充分发挥大数据优势，全面汇聚融合警务基础数据、前端智能感知数据、社会资源数据和互联网数据，实现“大融合、高共享、深应用”。深度融合情报、指挥、警情、案件、舆情等业务系统，关联对接专业警种业务平台，搭建集成会商研判、风险预测预警、重点监测管控、视频指挥处置、舆情监测导控等功能于一体的“情指勤舆督”实战应用平台，向警务数据融合共享的目标迈进。“情指勤舆督”一体实战中心组建以来，先后担负打击治理电信网络新型违法犯罪、疫情防控大数据专班、十四运安保及防汛救灾指挥调度等专项专班职能，搭建各类数据模型20余个，为涉稳涉警舆情导控以及重大警情处置、疑难案件侦查提供了强有力的支撑保障。截至8月底，实战中心共进行高危预警7.5万人次,发送预警短信27.5万条；止付冻结涉案账户1.3万余个，止付冻结资金3.8亿余元；为群众返还被骗资金1700余万元，打击成效名列全省前茅。7月10日以来，核查各类涉疫数据5.3万余条，无一差错。科技兴警、数据赋能，安康公安如虎添翼。“快字当头、早字为先”的警务理念深入人心，牢牢把握应对社会治安风险挑战的主动权。2020年安康治安满意度达97.29%、公安满意度达99.05%，两项指标连续两年位居全省第一。建党100周年及十四运会期间，实现了“七个确保”“五个严防”工作目标，全市社会治安和谐稳定。