优化营商环境 着力便民利企公安机关持续深化行政管理服务改革取得明显成效

法治是最好的营商环境。

2021年，公安机关深入贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，紧紧围绕落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，持续深化公安机关行政管理服务改革，不断推出便民利企新举措，严厉打击侵害企业群众合法利益的违法犯罪活动，为优化营商环境、激发市场主体活力作出了重要贡献。立足实际需求，推出更多便民利企举措
公安机关聚焦国家重大发展战略要求，主动服务引才引智工作，持续推进对外开放的人才引进相关政策制度改革创新和落地实施。主动对接服务京津冀、长三角、海南自由贸易港等国家重大发展战略，精准服务区域发展。持续促进便利通关，推出促进服务航运企业发展16项新举措，增加“一带一路”通关便利安排政策适用口岸，全面实施边检行政许可网上办理、“一地办理、区域通用”，全力保障大宗商品、鲜活产品、抗疫物资、民生物资跨境运输通关高效便捷，累计为航运企业节约办证时间20万小时，节省综合费用逾15亿元。此外，公安机关聚焦市场主体需求，深入贯彻《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，全力支持北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点工作。大力推动“证照分离”改革，将旅馆业特种行业许可证核发、公章刻制业特种行业许可证核发等公安机关12项涉企经营许可事项全部纳入改革，2021年以来通过告知承诺方式办理互联网上网服务营业场所信息网络安全审核事项380余项，在自贸区办理取消前置审核事项12项，审批旅馆业2万余家、公章刻制业2600余家，停止收取计算机信息系统安全专用产品销售许可首次检测费用，为企业节省成本6000余万元。坚决落实减税降费政策，对涉企收费进行全面排查清理整治，修订更新《公安部保留的涉企收费、中介机构收费目录清单》并向社会公开。开展“惠民利企”调研走访活动，主动深入企业听取意见建议，着力解决企业在知识产权保护等方面的“急难愁盼”问题。与全国工商联联合出台《关于建立健全沟通联系合作机制的意见》，共同促进民营经济健康发展。完善“12389”企业诉求平台功能，及时受理处置反映侵害企业合法权益的举报投诉线索，做到每条线索均及时回应、依法处置。

强化便民服务，切实提升人民群众获得感
公安机关聚焦便利服务群众生产生活，推出30项公安机关公共服务领域“关键小事”，不断提升群众获得感。公安机关升级“互联网+政务服务”平台，进一步丰富服务内容，打造移动端应用，实现从“网上办”向“掌上办”延伸。会同相关部门扩大居民身份证电子证照应用范围，着力解决群众办事中开具循环证明、重复证明问题。全面推广无犯罪记录证明跨省开具，累计查询60万人次。自2021年12月1日起全面实施开具户籍类证明和工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女等5个户口迁移事项“跨省通办”，办理开具户籍类证明“跨省通办”业务14万余笔、户口迁移“跨省通办”业务21万余笔，为群众节约经费约4亿元。推出驾驶证电子化、全国“异地通检”、检验标志电子化等交管12项便利措施，惠及2亿余人次，减少群众办事费用20余亿元。试点上线民航铁路便民出行措施，累计使用民航临时乘机证明300余万人次，铁路“12306”App生成临时乘车身份证1万余人次。持续推出移民和出入境领域便民利民举措，为赴境外复工复产及留学等人员提供办证便利10个具体项目，惠及群众170余万人；实施便利老年人办理出入境证件6项新举措，已有9.9万名老年人享受便利。

严打突出犯罪，全力维护市场经济秩序
公安机关聚焦群众反映强烈的突出犯罪，依法严打各类侵害企业群众合法权益的犯罪活动。2021年，公安机关共立案侦办合同诈骗、职务侵占案件2.6万起，涉案总价值489亿元，有效遏制了涉企经济犯罪活动多发势头；组织开展“昆仑2021”专项行动，共破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人3.8万名，涉案总价值95.3亿元；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击滋扰企业、欺行霸市、非法放贷等犯罪活动，持续打击盘踞在建筑工程、矿产开采、交通运输、批发市场等领域的黑恶势力，切实维护市场经济秩序，共打掉黑社会性质组织190余个、恶势力犯罪集团1000余个，破获各类刑事案件1.3万起。此外，公安机关聚焦严格规范公正文明执法，集中整治涉案财物查封、扣押、冻结措施使用及保管处理程序中的顽瘴痼疾，开展违法犯罪资金在冻账户集中清理排查，全面规范公安机关涉企执法行为；制定实施关于禁止逐利执法和规范办理刑事案件适用资金冻结措施的有关规定，为依法平等保护各类市场主体权益提供制度保障。新的一年，公安机关将统筹推进维护安全稳定和促进社会经济发展各项措施，推出更多便民利企硬招实招，加强“互联网+政务服务”平台与配套建设，加快推进公安政务服务标准化规范化便利化，更好地满足企业和群众办事需求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

【来源：人民公安报】