编者按：为深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出的重要批示指示精神和中省系列决策部署，安康市创新构建“党政主导、部门主责、公安主打、群众主体”反诈格局，紧紧围绕“两降四无”目标，扎实开展“云剑2022”和第二战役“四大行动”防涉诈案件、扫涉诈窝点、降涉案两卡、管涉诈人员总体工作目标，持续推动全市“全民反诈”工作向纵深跃进。今年以来，各县（市、区）及各成员单位高度重视，迅速行动，领导主抓，多措并举，推动有力，全力构建职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设更高水平的平安安康、法治安康作出贡献。现将有关部门和县区及基层单位好的经验做法、先进典型事迹组织系列刊发，以供相互交流，共同提高。

石泉：“四个三”工作法抓反诈全县近半乡镇九成村（社区）零发案 

石泉县地处秦巴山区，总面积1525平方公里，辖11个镇、164个村（社区），总人口18.2万人。近年来，石泉县认真贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作重要指示精神，牢固树立以人民为中心理念，着力构建县镇村“三级书记”抓反诈责任体系，探索创新“三单定责、三督推动、三防固基、三打提质”的“四个三”全民反诈工作法，全力守护群众“钱袋子”。2022年以来，全县电信网络诈骗发案13起，同比（62起）下降78%，损失金额140余万元，同比（660余万元）下降79%；破获电诈案件31（含串并外省市案件18起），同比（8起）上升62.5%；抓获犯罪嫌疑人62人，同比（２７人）上升13０%，５个乡镇153个村（社区）零发案，零发案乡镇占比45.5%，零发案村（社区）占比93.3%，打击治理工作呈现“案件数和财损数下降、破案数和抓获数上升”的“两降两升”良好态势。

“三单”定责，立好“军令状”。“职责清单”明方向。将11个镇党委政府、27个联席成员单位，区分共性、个性两个层面，以突出抓“一把手”领导责任、重点部门牵头责任、重点行业领域监管责任、重点工作措施落实为导向，明确8大类别41个维度职责任务，将书记主责具体化、职责任务清单化、工作运行机制化，层层压紧压实工作责任，保证狠抓反诈方向不偏、重点不漏、环节不脱。“问题清单”抓整改。坚持问题导向，深入诈骗案件多发高发重点镇村、成员单位开展精准督察，既督客观、也察主观，列出问题清单，提出整改时限，狠抓整改落实，对问题整改不力，造成工作被动的，严肃追责问责。今年来，累计下发问题整改清单34份。“考核清单”验成效。由县委平安办、联席办牵头，坚持实督实考，围绕组织部署、机制建设、防范成效、源头治理等方面量化指标，将评分标准、占分比重付诸表内，形成统一“考核清单”，把稳考核方向，统筹推进工作落实。采取过程跟踪、联合督察、政治巡察等方式，开展督导考核30余场次，确保各项工作落实落地。

“三督”推动，打通“中梗阻”。发案即时督报。制定《石泉县打击治理电信网络诈骗违法犯罪通报约谈和责任追究办法》，测算划定各镇、各成员单位发案警示红线，发案即督，即时采取短信提醒、书面通报、约谈“一把手”、移送问责等措施，以倒逼之势推动压降发案各项措施落实落细。今年以来，累计向发案镇县级包联领导、镇（单位）党委书记、村（社区）书记发出短信提醒25次，书面通报各镇7次，发出督办函6件。靶向跟踪督办。县联席办结合城区高发区域、易受骗人群两个重点，动态分析反诈形势及各镇、各单位工作中的薄弱环节，制定针对性防范措施，把准脉、开好方，向相关单位实施靶向交办，跟踪督导交办任务落实，堵塞工作漏洞。今年以来，共发出工作任务交办函8份。专项点评督导。县委巡查办每年组织一次专项巡查，督导一把手全民反诈主责落实；县委平安办及县联席办常设督导组，采取查阅台账、听取汇报、随机抽查干部职工、辖区群众反诈知识知晓率和国家反诈中心APP安装率等，常态化开展督导，并实行“每周点评晾晒、每月发布专刊推介经验、每季召开专题调度会议”机制，全方位查摆检视、促进提升。共制作反诈周报13期，发布经验专刊4期，召开调度会2次。

“三防”强基，织密“防护网”。建库实防。将全县15至55周岁共计10.58万易受骗人员，以村、社区为单位按照职业、性别、年龄、经济状况、网上活跃程度等要素分类分级建库，开展不同强度、不同方式的“五个一遍”（即电话宣传一遍、国家反诈中心APP安装一遍、精准见面宣传一遍、微信警务室添加一遍、群众疑问解答一遍）全覆盖。做实7×24小时预警劝阻，将被预警人员全部入库标记，纳入易受骗高风险等级人员库开展高强度“洗脑式”宣传，不断提高宣传工作实效。蹲点精防。县联席办紧盯案件高发、防范难度大的镇村、行业领域，蹲点调研、精准施策，指导难点问题解决。创新“一行业一策略一标准”，蹲点推动压实易发案单位、镇村开展内部职工、服务对象、包联群众宣防教育常态化、全覆盖。今年以来，结合不同行业领域特点，蹲点推动教体、市场监管、人社、交通、卫健、金融等系统开展各类系列专题宣传活动60余场次。网格联防。全县164个村（社区）划分为630个防诈单元网格，以“网格+警格”模式，将95个机关单位行业系统党组织与16个城市社区（村）党组织有机融合、互通互联，建立“双吹哨、双报到”共驻共建机制，推动党员干部入户开展宣传；整合乡镇“321”基层治理网格员、乡村振兴工作队力量，统一资料、统一指导。坚持网上网下同频共振，先后推出“我为反诈代言”群体性活动短视频，“刷单始末”等方言版诈骗手段解密系列、“我是石泉反诈的”等网上热点趣味视频34期；在商场、小区、办事窗口、公交车等群众必经必看场所，投放植入式反诈宣传广告400处，全力推动反诈宣传“线上推送全覆盖+网格化入户全覆盖+阵地宣传全覆盖”。

“三打”提效，亮剑“犯罪链”。源头治理打。深入推进“断流”、“断卡”专项行动，举全警之力斩资金、断通道、挖金主、打蛇头，以雷霆之势坚决铲除涉诈违法犯罪土壤。今年来，共抓获“两卡”违法犯罪嫌疑人19名，打掉洗钱团伙3个，本地架设GOIP设备团伙1个，惩戒12人、打掉3人以上结伙非法出境团伙5个，抓获嫌疑人22名。专业研判打。按照一案一研判原则，建立运行“基础研判、集中研判、专案研判、提级研判”四级研判长效机制，集中力量挖线索、抓研判、快破案，案件侦办中全程跟踪支撑，通过案情回溯，反推研判结果，及时修正研判思路，确保做到案不漏人、人不漏案。合成联动打。优化警力融合，建立“三级打击”机制，根据案值大小明确刑侦大队长、分管局领导、局长分别担任专案组长领衔挂帅，深化领导包案、警种合成联动，汇聚多侦手段，集中优势警力，全力遏制重点区域电信网络诈骗犯罪上升势头。“三级打击”机制运行以来，在全县电信诈骗案件同比下降78%的情况下，先后抓获涉诈犯罪嫌疑人152人，为群众挽回经济损失440余万元，严密高效地兜住了群众“钱袋子”，受到各界群众一致好评。