7月14日，省委政法委平安建设暨市域社会治理专刊《陕西政法》第11期，以“安康市石泉县公安局‘四个三’反诈工作法兜住群众‘钱袋子’”为题，推介石泉县全民反诈工作。8月8日，副省长、省公安厅党委书记、厅长徐大彤对岚皋县打击治理电信网络诈骗犯罪工作予以批示肯定：“岚皋县的‘334’反诈工作体系做法很好，应在全省推广”。8月6日，副市长、市公安局党委书记、局长张广东批示肯定石泉县、岚皋县打击治理电信网络诈骗犯罪工作：“石泉、岚皋工作措施有力，成效显著！望全市各级公安机关忠实践行为民初心，围绕‘建设幸福安康’发展大局，持续巩固提升‘全民反诈’经验成效，全链条纵深推进宣传防范，预警止付，深挖打击、源头治理等工作，全力确保人民安宁，努力以平安稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”

近年来，石泉县公安局着力构建县镇村“三级书记”抓反诈责任体系，探索创新“三单定责、三督推动、三防固基、三打提质”的“四个三”全民反诈工作法。突出抓“一把手”领导责任、重点部门牵头责任、重点行业领域监管责任、重点工作措施落实，将“全民反诈”工作纳入政治巡察，制定《石泉县打击治理电信网络诈骗违法犯罪通报约谈和责任追究办法》，实行“每周点评晾晒、每月发布专刊推介经验、每季召开专题调度会议”机制。2022年以来，全县电信网络诈骗发案同比下降78%，损失同比下降79%；破案同比上升62.5%；抓获同比上升130%，５个乡镇153个村（社区）零发案，零发案乡镇占比45.5%，零发案村（社区）占比93.3%。

近年来，岚皋县公安局集“全县之智”，聚“全民之力”，积极探索创新构建预防电诈宣传“三包”责任制、“三媒”融合宣传模式和“四联闭环”问效问责机制的“334”防骗防诈全方位立体化工作体系，创建全领域全时空全要素反诈的“岚皋新模式”，全面实现“防范宣传无死角、预防监管无漏洞、精准防控无盲区、反诈参与无空白”目标， 2021年全县电诈发案数、群众损失金额较上年分别下降14.74%、13.78%，特别是2022年上半年较去年同期分别下降47.69%、21.57%，全民反诈工作取得明显成效。

下一步，全市各级各部门将以省委政法委简报专刊推介和徐大彤副省长、张广东副市长的批示肯定为新动力、新起点，再次认真深入学习借鉴石泉“四个三”工作法和岚皋“三三四”工作经验，以更加务实的行动、更加有力的举措，进一步创新打法战法，深入组织行业治理，常态开展防范宣传，以更加凌厉的攻势深入推进全市夏季社会治安打击整治“百日行动”，强力推动打击治理电信网络犯罪“云剑-2022行动”走深走实，全力维护人民群众财产安全和国家经济安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

安康市石泉县公安局

“四个三”反诈工作法 兜住群众“钱袋子”

安康市石泉县公安局着力构建县镇村“三级书记”抓反诈责任体系，探索创新“三单定责、三督推动、三防固基、三打提质”的“四个三”全民反诈工作法，全力守护群众“钱袋子”。

一、“三单”定责，立好“军令状”。职责清单明方向。将11个镇党委政府、27个反诈联席成员单位，区分共性、个性两个层面，以突出抓“一把手”领导责任、重点部门牵头责任、重点行业领域监管责任、重点工作措施落实为导向，明确8大类别41个维度职责任务，将书记主责具体化、职责任务清单化、工作运行机制化，层层压紧压实工作责任。考核清单验成效。坚持实督实考，围绕组织部署、机制建设、防范成效、源头治理等方面量化指标，将评分标准、占分比重付诸表内，形成统一“考核清单”，把稳考核方向，统筹推进工作落实。采取过程跟踪、联合督察、政治巡察等方式，开展督导考核30余场次。问题清单抓整改。深入诈骗案件多发高发重点镇村、成员单位开展精准督察，既督客观、也察主观，列出问题清单，提出整改时限，狠抓整改落实，对问题整改不力，造成工作被动的，严肃追责问责。今年累计下发问题整改清单34份。

二、“三督”推动，打通“中梗阻”。发案即时督报。制定《石泉县打击治理电信网络诈骗违法犯罪通报约谈和责任追究办法》，测算划定各镇、各成员单位发案警示红线，采取短信提醒、书面通报、约谈“一把手”、移送问责等措施，以倒逼之势推动压降发案各项措施落实落细。今年累计向发案镇县级包联领导、镇（单位)党委书记、村（社区）书记发出短信提醒25次，书面通报各镇7次，发出督办函6件。靶向跟踪督办。动态分析反诈形势及各镇、各单位工作中的薄弱环节，制定针对性防范措施，把准脉、开好方，向相关单位实施靶向交办，跟踪督导交办任务落实，堵塞工作漏洞。今年以来，共发出工作任务交办函8份。专项点评督导。采取查阅台账、听取汇报、随机抽查干部职工、辖区群众反诈知识知晓率和国家反诈中心APP安装率等，常态化开展督导，并实行“每周点评晾晒、每月发布专刊推介经验、每季召开专题调度会议”机制，全方位查摆检视、促进提升。共制作反诈周报13期，发布经验专刊4期，召开调度会2次。

三、“三防”强基，织密“防护网”。建库实防。将全县15至55周岁共计10.58万易受骗人员，以村、社区为单位按照职业、性别、年龄、经济状况、网上活跃程度等要素分类分级建库，开展不同强度、不同方式的“五个一遍”（即电话宣传一遍、国家反诈中心APP安装一遍、精准见面宣传一遍、微信警务室添加一遍、群众疑问解答一遍)全覆盖。蹲点精防。反诈联席办紧盯案件高发、防范难度大的镇村、行业领域，蹲点调研，精准施策，指导难点问题解决。创新“一行业一策略一标准”，蹲点推动压实易发案单位、镇村开展内部职工、服务对象、包联群众宣防教育常态化、全覆盖。今年以来，结合不同行业领域特点，蹲点推动教体、市场监管、人社、交通、卫健、金融等系统开展各类系列专题宣传活动60余场次。网格联防。将全县164个村（社区)划分为630个防诈单元网格，充分发挥“网格+警格”作用，在城区建立“双吹哨、双报到”共驻共建机制，在农村乡镇整合“321”基层治理网格员、乡村振兴工作队力量，统一资料、统一指导。坚持网上网下同频共振，先后推出网上热点趣味视频34期；在商场、小区、办事窗口等群众必经必看场所，投放植入式反诈宣传广告400处，全力推动反诈宣传“线上推送全覆盖+网格化入户全覆盖+阵地宣传全覆盖”。

四、“三打”提效，亮剑“犯罪链”。源头治理打。深入推进“断流”、“断卡”专项行动，举全警之力斩资金、断通道、挖金主、打蛇头，以雷霆之势坚决铲除涉诈违法犯罪土壤。今年共抓获“两卡”违法犯罪嫌疑人19名，打掉洗钱团伙3个，本地架设GOIP设备团伙1个，惩戒12人，打掉3人以上结伙非法出境团伙5个，抓获嫌疑人22名。专业研判打。按照一案一研判原则，建立运行“基础研判、集中研判、专案研判、提级研判”四级研判长效机制，集中力量挖线索、抓研判、快破案，案件侦办中全程跟踪支撑，通过案情回溯，反推研判结果，及时修正研判思路，确保做到案不漏人、人不漏罪。合成联动打。优化警力融合，建立“三级打击机制，根据案值大小明确刑侦大队长、分管局领导、局长分别担任专案组长领衔挂帅，深化领导包案、警种合成联动，汇聚多侦手段，集中优势警力，全力遏制重点区域电信网络诈骗犯罪上升势头。“三级打击”机制运行以来，先后抓获涉诈犯罪嫌疑人152人，为群众挽回经济损失440余万元。

岚皋探索“334”反诈工作体系构建

全民立体反诈新模式

近年来，岚皋县公安局集“全县之智”，聚“全民之力”，积极探索创新构建预防电诈宣传“三包”责任制、“三媒”融合宣传模式和“四联闭环”问效问责机制的“334”防骗防诈全方位立体化工作体系，创建全领域全时空全要素反诈的“岚皋新模式”，全面实现“防范宣传无死角、预防监管无漏洞、精准防控无盲区、反诈参与无空白”目标， 2021年全县电诈发案数、群众损失金额较上年分别下降14.74%、13.78%，特别是2022年上半年较去年同期分别下降47.69%、21.57%，全民反诈工作取得明显成效。

一、“三包”责任夯实推动，构建全县域反诈新高度。县委县政府高点站位、高位驱动，县委县政府多次专题研究部署全县反诈工作，书记县长亲自带头入户开展反诈宣传，把全民反诈工作写入县党代会、人代会工作报告，明确要求全县各级各部门要形成工作合力和强大声势，要像抓脱贫攻坚和乡村振兴一样，全面落实反诈工作“三包”机制。按照“党政主导、部门主责、公安主力、群众主体”总体思路，印发了岚皋无诈创建和反诈预防宣传“三包”工作方案，建立了城区的县级单位、行业系统反诈宣传“单位包片、行业包条、干部职工包户” 及各镇“一警包村+镇干部包户+网格员包片”的“三包”工作机制；依托综治网格建立反诈网格1051个，23个行业（系统）包线，89个单位（党政机关）包片，落实3465名干部包户。建立县联席办到各成员单位，到干部，再到户（逐人）的三级信息推送矩阵，全县搭建各层级的反诈宣传微信群4000余个；落实一户一反诈手册、一户一明白卡、一月一次入户宣传，必须逐户逐人安装国家反诈中心APP，必须逐人当面宣传讲解到位的“三个一两个必须”制度；在此基础上，落实城区社区民警联片和公安机关科级领导联系成员单位制度；落实各成员单位责任清单制度并进行具体量化，全面打牢全民反诈的底子基础，截至7月底，全县“国家反诈中心”APP实名注册安装排名全市第一、反诈宣传入户率达95%以上，群众知晓率达90%以上，群众的反诈防范意识不断增强。

二、“三媒”融合宣传防范，构造全领域宣传新宽度。创新实体阵地宣防。针对电信网络诈骗花样翻新、迷惑性强，群众难掌握的实际，该县公安局筹集资金150余万元，在全省率先建成运行集VR模拟、移动5G、智能人机交互等前沿技术的实体化反电诈体验教育基地2个、街面模拟体验站4个，将宣传讲解从“照本宣科”变为“身临其境”。截至今年7月，全县12个镇和37个县级部门、企事业单位、21所学校先后组织干部职工4680人到反电诈体验教育基地参观学习，超过2万余名各界群众到街面反诈体验站现场感受，此经验做法得到省市县各级领导肯定。 强化传统媒介精准宣防。全县各镇各部门见缝插针开展铺天盖地式宣传，一年多来，共组织开展各级各类反诈防诈知识培训会1000多场次，培训宣传员3000余人；全县干部职工充分利用节假日、午后或夜间等时间，通过入户走访、院落会、群众大会等形式，广泛深入开展反诈防诈宣传教育；悬挂宣传标语，发放宣传册、宣传单、反诈宣传小礼品，利用广播电视、广告电子屏等传统媒体和宣传方式广泛开展反诈防诈宣传；在各镇推行建设反诈超市12个，开展反诈学习积r分兑奖活动。通过多方工作，融合打造防诈反诈工作新高度。丰富新型媒介动态宣防。县公安局精心制作反诈短视频、微电影20余集（部）在微信、今日头条公众号等新媒体上播放，观众达8万多人次；县公安局还通过大型无人机喊话、直升机、热气球、动力滑翔伞等在城区人员密集区上空进行反诈防诈宣传。组织开展全民反诈知识朋友圈转发积赞兑换、有奖知识问答等一系列群众参与性、互动性强的宣传活动，不断注入反诈宣传的鲜活内容。

三、“四联”闭环问效问责，构建全民反诈新格局。建立县委平安办、县纪委监委、县委考核办、县联席办4部门联动配合、统筹推动、考核问效的“四联闭环”工作机制，出台《无诈创建活动考核办法》《全民反诈“三包”责任制倒查追究实施办法》等管理办法，坚持一季度一检查，半年一考评，对全县机关、企事业单位落实全民反诈“三包”责任进行督导检查；对入户率、知晓率、APP安装率、各部门、片区发案情况进行统计分析通报；建立“双考核”制度；将全民反诈工作纳入平安岚皋建设内容，实行平安建设“一票否决”；将宣传防范工作纳入综治网格员重要工作内容，予以补助奖励；县纪委监委制定《全民反诈“三包”责任倒查追究实施办法》，对防诈反诈工作落实不力、弄虚作假等导致责任片区、行业领域发生电诈案件单位和个人实行责任倒查、问责追责。2022年以来，县纪委监委已对3个单位负责人和5名党员干部职工进行约谈提醒，起到有效警示教育作用。通过四部门有效联动，协调配合，形成有效责任闭环，构建全民反诈的新格局。