2022年9月8日，陕西省公安厅政治部“铭记嘱托 忠诚担当”喜迎二十大忠诚保平安主题学习实践活动第58期简报刊发紫阳县公安局《探索“十子工作法”提升全国优秀公安局品质》文章，对紫阳县公安局荣获“全国优秀公安局”经验做法进行报道。现将原文全文转载如下：

今年以来，紫阳县公安局始终坚持党建引领“举旗子”、凝心聚力“抓班子”、竭力守护 “钱袋子”、 惩恶扬善“刀把子”、示范蹚出“新路子”、执法掌稳“秤杆子”、担当作为“有胆子”、文化育警“登台子”、英雄模范“有样子”，党政倾情“撑面子” ，探索“十子工作法”不断巩固深化全国优秀公安局创建成果，着力打造具有紫阳公安特色的十大亮点工作品牌，全力护航经济社会高质量发展。 

一、党建引领“举旗子”。一是“双品培验”强化政治建警。在局属各级党组织建成“双品培验中心、站、室”，通过构建“双品培验”10个闭环体系，分批次组织组织民辅警走进“双品培验中心、站、室”开展政治、党史、警示、英模、家风学习教育，共培验评定三星级民辅警169人、四星级31人、五星级21人。二是高举旗帜赓续红色基因。紫阳县是川陕革命老区，依托本县内14处革命遗址，结合“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动和“铭记嘱托、忠诚担当”学习实践活动、党史学习教育，组织广大民警纷纷到革命遗址开展忠诚教育、革命传统教育、爱国主义教育，重温入党入警誓词，高举红色旗帜、赓续红色基因，永做忠诚卫士。三是创新“5+N”联建强化党建引领。按照行政区域就近、警种职能相近的原则，将基层派出所、交警中队、局机关警种部门整合重组为警务区大支部，与辖区“N”个基层党组织建立“联学、联勤、联防、联谊、联创”五联机制及若干子机制，走出了公安党建与公安业务深度融合、同频共振的、高效赋能的路子。

二、凝神聚力“抓班子”。一是全面加强党委领导班子建设。坚持从严治警，务必从严治长，提出“局党委班子成员向局长政委看齐、所队长向局党委班子成员看齐、民辅警向所队长看齐”，严格落实党委理论中心组学习、第一议题、政治轮训等学习制度，淬炼出团结和谐、勇于担当、忠诚履职的过硬领导班子，引领队伍聚力笃行、敢拼善赢、勇创佳绩。二是全面加强所队领导班子建设。组织开展中层领导干部“轮值轮训、战训合一”、“尖刀班”、全警实战大练兵培训班，持续不断的抓紧抓实所队领导干部作风建设，所队领导班子政治业务素质更高，工作作风更严，示范带动了队伍。三是全面加强全局队伍建设。通过积极构建“突出五个强化、坚持三个导向、念好‘三字经’”的“533”警务实战训练体系，锻造了“四个铁一般”过硬紫阳公安铁军。 

三、竭力守护“钱袋子”。一是创新“四维一体”全民反诈体系。率先在陕南县级公安局建立“打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪中心”，创新推出“党政主导、部门主责、公安主力、群众主体”的“四维一体”全民反诈工作体系。县镇村“三级书记”抓反诈，将反电诈工作上升为党政工程。在全县开展 “无诈村（社区）、单位、镇”创建活动暨全民反诈行动，推行“四到户”、“城镇扫楼、农村清户” 、“十大行动”反诈宣传，组建反诈志愿者，共同打赢全民反诈战争。二是发挥公安全链条打击主力军作用。在反诈中心配备专业专职化反诈民警，以“专业队伍、专业手段、专业人才”打击“职业犯罪”，建立“7+N”反诈机制，“公检法”机关加强协同联动，明确侦查方向、取证要点、证据标准，推动侦查、起诉、审判环节无缝衔接，提高办案质量效率。截至目前，共侦破电诈案件51起，破案数同比上升27.5%，抓获数同比上升29.4%，为群众挽回损失1200余万元。 三是坚持综合施策全领域有效治理。明确“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的主体责任，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动全县干部群众群策群力、群防群治。将防范打击电信网络诈骗犯罪工作列入社会治理创新范畴、综治平安考核，以综治问责推动防范治理、以行业整顿推进部门协同；深入开展创建“无电诈”示范村（社区）活动，今年全县共有6个镇实现电诈“零发案”，县局被省厅评为“全省打击治理电信网络诈骗犯罪工作成绩突出先进集体”，打击防范治理电信网络诈骗犯罪工作经验在全国全省推广，《公安内参》《人民公安报》重点报道推介。

四、惩恶扬善“刀把子”。一是全力捍卫国家政治安全。牢固树立总体国家安全观，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，深化夏季治安打击整治”百日行动“，抓实抓细维护治安、安保维稳，启动高等级勤务60余轮次，圆满完成新中国成立70周年、庆祝建党100周年、十四运会、北京冬奥会冬残奥会等一系列重大安保维稳任务，实现了“五个严防、三个确保”工作目标。 二是全力维护社会大局稳定。紧紧围绕建设更高水平的平安紫阳，扎实深入开展“三大行动”、扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗犯罪、“团圆行动”、“云剑—2021”等严打整治行动，全县社会治安形势持续向好。三是全力保障人民安宁。全面建成立体化治安防控体系，筑牢了环紫“安全网”，在全省公众安全感调查中，紫阳县连续五年位居全省前列，2021年公众安全感满意率达到98.31%，再创历史新高。聚焦优化营商环境，全面深化放管服改革，创新推出的“四办”便民利民服务模式、印章刻制业政府买单等改革服务举措受到公安部、省政府、省厅改革办推介，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五、示范蹚出“新路子”。一是建设“六大中心”创新示范引领。主动适应时代变革，紧跟时代步伐，坚定走改革强警之路，大力开展“创新先行示范区”创建工作，投入1000余万元建设“双品培验中心”、“执法监督管理”、“指尖警务中心”、“情指勤舆督一体实战中心”、“打击治理电信网络违法犯罪中心”和“流调溯源指挥中心” 等“六大中心”为引领的一批具有紫阳公安特色的亮点品牌，蹚出了推动公安工作高质量发展新路子。在全市公安机关第七届公安改革大赛中，“五大中心”项目斩获全市公安基层改革大赛优秀项目奖。二是科学分类精准施策追赶超越。把持续推进“科学分类、精准施策、追赶超越”工作，作为深入贯彻习近平总书记“系统观念、法治思维、强基导向”重要指示要求的生动实践，建立“五个一”项目化、“五清”职责任务明晰化，效能审计述评、交叉观摩比评、品牌创新学评、常态督导考评、实战保障总评“五评”推进机制，全局共有12个警种部门20余项单项工作进入全省、全市科学分类、精准施策、追赶超越前三类三级，确保了全局整体工作进入全省全市第一方阵。三是发扬基层首创精神先行示范。积极鼓励基层首创精神，坚持以点带面先行先试，打造了 “三室两队”、“双网融合”、“所队融合、交巡所合一”、“一警一点”、“指尖警务”、局机关警种部门警力支援派出所等警务运行机制、社会在治理机制等工作亮点品牌和创新经验做法，通过确立示范点，召开现场观摩推进会，目前已在全县公安机关全面铺开，成为创新发展先行示范强大引擎。

六、执法掌稳“秤杆子”。一是“四个到位”优化案管体系。坚持组织领导、硬件建设、人员配备、制度配套“四个到位”推进受立案制度改革，对案管中心和各派出所案管室进行智能化升级改造，强化对办案场所、案卷、涉案财物等进行系统化监督管理。二是“三大环节”全程巡查监督。围绕“警情、案件、财物、场所、案卷”五个核心要素，加强执法巡查跟踪，严把入口，严控出口，实现“案件全流程运转、全要素记载、全过程监控”，实现从执法办案初始环节到案件终结的闭环式管理。三是“三项机制”确保规范运行。建立问题通报、会商研判、责任追究“三项机制”，保障受立案工作良性运转，实现“有案必受、受案必核、立案必查、规范执法”的工作目标，有效减少执法问题的发生，县局连续13年和五届（10年）被省公安厅授予全省执法质量考评优秀公安局和全省执法示范公安局，全省执法规范化建设“科学分类、精准施策、追赶超越”现场会在紫召开，紫阳县公安局执法规范化建设被评定为全省一类一级。  

七、担当作为“有胆子”。一是逆向而行战疫情。坚持党建引领疫情防控，成立疫情防控党员先锋突击队、设立疫情防控党员先锋岗，圆满完成“援鄂”“援西”疫情防控任务，打赢了本县“3、25”疫情防控阻击战歼灭战，被省委省政府授予“全省抗击疫情先进集体”。二是向险而行战洪魔。紫阳县山大沟深，每年夏季极易发生强降雨导致泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害，县局大力弘扬和传承春明精神，先后应对8轮次强降雨, 安全转移群众1.5万余人次，勇救被困群众120余名，涌现出郭全斌、寇安宁、邝紫盛、杨松等一大批抗洪抢险先进个人。三是尽锐出战攻脱贫。紫阳县是国家扶贫开发重点县和深度贫困县，也是陕西省安康市自然条件最差、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的县，该局全体民警始终坚守为民情怀，尽锐出战攻克深度贫困堡垒，县局包联的3个村全部摘帽出列，720户2554名贫困群众全部脱贫，被安康市委、市政府授予“全市脱贫攻坚先进集体”，荣立集体二等功。

八、文化育警“登台子”。一是加强人才队伍建设。把文化育警作为推进队伍正规化建设和公安工作的重要抓手，率先在陕南县级公安机关成立了“警官业余文化艺术团”，组建了民歌演艺、茶艺表演、书法摄影等十余个兴趣小组，聘请汉剧团、紫阳民歌传承人、书法摄影等专业人士，对民警开展培训，培养了一批文化文艺骨干人才。二是加强文化阵地建设。在派出所统一建立集读书看报、电子阅览、休闲娱乐、文体活动、强身健体、心理疏导于一室的“警官之家”；在局机关建立了“警营书吧”、电子阅览室，满足民警的阅读需求；在局机关打造“公安文化长廊”，将名言警句、摄影绘画，镶嵌在走廊、楼道，让民警在潜移默化中受到熏陶受教育；建成了警体馆、心理疏导室，购置了跑步机、电动自行车、哑铃、杠铃、乒乓球案、台球案等健身设施。三是加强公安文化文艺建设。根据治爆缉枪英雄王术军、抗洪抢险英雄罗春明、微博警花“小小白”张敏等的先进事迹创作了情景剧《智擒顽凶》、《永不消失的声音》、小品《小小白的一天》等公安文艺精品力作，并把这些文艺作品搬上近年来先后举办的“金盾颂”、“忠诚送”、“和谐颂”公安文艺晚会上，成为深受社会各界、广大群众喜爱的精品节目，并先后被省市上级公安机关调演。组织开展 “警营文化周” 、“拳王” 、离退休老干部、民辅警子女进警营系列活动，极大地提振了队伍精气神，全县公安队伍面貌焕然一新。自编自演的微电影《无邪》在全省公安机关“三微”大赛上斩获一等奖，在中央政法委、省委政法委组织开展的政法“三微”大赛中分别荣获优秀奖和二等奖，弘扬了先进文化，受到了社会各界的喜爱和热捧，促进警民关系和谐，为紫阳公安事业发展注入生机和活力。

九、英雄模范“有样子”。一是固化典型培树制度机制。局党委高度重视公安队伍典型培树，始终把典型培树作为推进队伍建设的重要抓手，纳入党委重要议事日程，制定出台典型培树实施方案，固化制度机制，不断强化工作责任，分层分级落实培树措施，推进典型培树全覆盖、上层次。二是弘扬春明精神树品牌。始终把公安英模、革命烈士罗春明这一重大典型作为全警学习的楷模和标杆，做出向罗春明同志学习的决定，将紫阳境内烈士陵园、原安康地委机关革命遗址芭蕉亭、焕古镇大连村作为学习罗春明先进事迹教育基地，固化清明祭英烈、局党委书记上党课、党校专家讲党史等制度，让民警时刻接受春明精神的教育洗礼，以罗春明为代表的重大先进典型为引领，涌现出了全国优秀人民警察张敏、全省扫黑除恶先进个人陈小锋、全省优秀民警王永波等一大批先进典型。三是扎实开展争先创优活动。推出全国优秀人民警察张敏后，在全局全警当中迅速组织开展“战时学春明、平时学张敏”活动，每年开展优秀科所队长、优秀民辅警、执法办案能手、宣传先进个人、“两优一先”培育选树表彰活动，依托“双品培验中心”开展政治、党史、英模、警示、家风教育和“六抓六比”双竞赛活动，组织开展英模先进事迹报告，引导全警学习先进、争做典型，正向激励作用凸显。近年来，全局共有15个集体记集体三等功，18名民警荣立个人三等功，全警职业荣誉感、自豪感、归属感不断增强。

十、党政倾情“撑面子” 。一是主动汇报，争取支持。每年邀请县上四大班子主要领导出席公安工作会议，以公安简报、送阅件、工作总结等方式向县委县政府和各级领导汇报工作；每年在全县“两会”期间向“两代一委员” 汇报工作会议，听取意见建议；对于公安基础设施建设，更是经常性的主动邀请党委政府主要领导检查指导，协调推进，形成了主要领导亲自过问、密切关注公安业务工作和队伍建设的良好作风，为赢得理解、获取支持创造了条件。二是巩固基础，补齐短板。大力开展基础设施建设，先后完成了公安业务综合大楼、 4个公安检查站、26个智慧安防小区、 17个基层派出所、6个交警中队规范化建设和民警值班备勤用房建设，实现了民警值班备勤“机关一张床、基层一间房”，投资4000余万元推进“两所一队”建设，完成了“天眼工程”3期建设，车脸大数据、“雪亮工程” 、350M数字集群、公安专网1000M升级改造和“七大中心”建设项目，从根本上催生了战斗力，为公安工作发展奠定了坚实的基础。三是抓住根本，建强队伍。县委县政府按照人均年办公经费按3.5万元保障公用经费，将辅警工资、教育培训、被装全部纳入县财政预算，每年要从全县仅有的1.4亿多元的财政收入中，向公安机关拨付近千万公安专用经费，每年按照15名招警计划招录新警，确定206名辅警编制，充实了警力，解决了警力不足的问题；民警职级待遇、岗位津贴、加班补贴、年休假、意外伤害保险等均得到了有效落实，解决了民警的后顾之忧，提高了工作积极性；在今年本县“3.25”疫情防控工作中，拨付200余万元 专项经费保障。不断加强民警政治待遇，近年来一次性提拔任用正副科级领导干部57名。 

机构名称：紫阳县公安局 地址：陕西省安康市紫阳县城关镇紫府路1号

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