党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心陕西发展，习近平总书记三次到陕西考察调研，作出一系列重要指示，为陕西的发展指明方向、擘画蓝图。陕西坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，以老秦人的“拧劲儿”，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，解放思想、锐意进取、改革创新，奋力谱写新时代陕西高质量发展新篇章。

十年来，陕西综合实力显著提升。经济总量由2012年的1.41万亿元增至2021年的2.98万亿元，粮食总产实现“十八连丰”。改革开放取得重大突破，主要领域的基础性制度体系基本形成。对外开放持续扩大，2021年陕西年进出口总值达到4757.75亿元，是2012年的5.1倍。生态文明建设走在前列，十年来，陕西新造林4532万亩，森林覆盖率达到45%以上，陕西绿色版图向北延伸了400多公里……这一份亮丽的成绩单来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

一、加速推进秦创原建设，构建创新驱动新引擎

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。习近平总书记2015年在陕西考察时指出，“陕西是科教大省，是我国重要的国防科技工业基地，科教资源富集，创新综合实力雄厚。要把这些资源充分挖掘好、利用好、滋养好，推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，努力在创新驱动发展方面走在前列”。

陕西贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，瞄准把科教大省的科技优势转化为发展优势的目标，聚力建设秦创原创新驱动平台。2021年，制定实施三年行动计划“1+N”政策体系，设立规模20亿元的科创母基金，在西安西咸新区和西部创新港设立秦创原总窗口，各个高校、科研院所、企业和各市都可以参与其中，各得其所、各取所需，力求把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台。一年多来，秦创原平台建设成效显著。2021年，陕西高新技术企业增长35.48%，科技型中小企业增长38.67%，登记技术合同成交额增长33.23%……秦创原给三秦大地注入了科技创新的强大发展动力。如西安高新区秦创原建设以来，新认定高新技术企业1513家、累计3874家，占全省的46%。一批制约产业发展的“卡脖子”难题被突破，光电子先导院研发出10余项国际领先产品，眼得乐研发成果有望占领全球人工晶状体技术最前沿，诺瓦星云、因诺科技自主研发成果成功亮相冬奥，奕斯伟与西安理工大学成功转化大尺寸硅单晶技术等等。当前，秦创原创新驱动总平台汇聚科创力量，加速科创资源聚集，已成为陕西最大的科技孵化器和科研成果转化基地、陕西高质量发展的强大引擎、陕西创新发展的一张新名片。

二、高标准建设“中欧班列集结中心”和“自贸区”，打造对外开放新高地

作为内陆省份，不沿边、不靠海，开放不足是陕西的突出短板。近年来，陕西深度融入共建“一带一路”大格局，不断提高对外开放水平。加快建设中欧班列（西安）集结中心，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。通过拓展新线路、开通专列、优化去程班列等措施，中欧班列（西安）集结中心辐射力和影响力持续增强，已成为陕西对外开放的重要平台。政府、海关、铁路等多个部门创新合作，为中欧班列“长安号”开辟绿色通道，确保“长安号”在疫情期间不停工不停运，始终保持安全运行。2021年中欧班列“长安号”开行3841列，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列，为打通和拓展内陆向西开放通道，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了重要支撑。

高标准建设中国（陕西）自由贸易试验区。中国（陕西）自由贸易试验区，是党中央、国务院2016年8月31日批准设立的我国第三批自由贸易试验区，是西北地区唯一的自由贸易试验区。自2017年4月1日陕西自贸试验区正式揭牌成立，自贸试验区总体方案明确的165项试点任务已全面实施，累计形成创新案例622项，8项创新经验在全国复制推广，呈现出多领域、复合型改革态势，推动自贸试验区改革从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”，陕西省自贸试验区建设取得了显著成效。西安高新区功能区探索总结的技术境外输出新模式，通过搭建技术服务平台、开展技术验证和转化等方式，助推产业化技术“走出去”。目前已在全球设立8个离岸创新中心、4个海外科技服务站、5个海外研发中心，向境外出口技术3000余项，实现技术出口额56亿美元。

三、确保“小康路上一个都不能掉队”，民生改善迈出新步伐

“小康路上一个都不能掉队”是我们党的庄严承诺。2015年2月，习近平总书记在延安主持召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出，“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义”。“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道迈进全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任”。

在这一重要思想指引下，陕西始终把“农村贫困人口特别是革命老区贫困人口脱贫致富、全面小康”确立为实现全面建成小康社会的基本标志和衡量标准，决战脱贫攻坚，努力改善民生，促进共同富裕。2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚的决战决胜之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，陕西完成既定目标任务面临巨大压力和挑战。2020年4月，习近平总书记再次来到陕西考察，为干部群众鼓劲加油，强调陕西要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抓好“六保六稳”工作，“努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”。

根据习近平总书记的重要指示精神，陕西及时出台23条贯彻落实意见，通过严把脱贫退出关口，紧盯义务教育目标实现，推动基本医疗条件改善，狠抓“两不愁三保障”和饮水安全，到2020年底全省56个贫困县全部摘帽、465万建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚目标如期实现。积极巩固脱贫攻坚成果，坚持“四不摘”政策，促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。城乡居民收入比从2012年的3.6:1缩小至今年上半年的2.68:1。改善民生蹄疾步稳，2017年至2022年上半年城镇新增就业249.09万人，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。截至2022年5月，普惠性幼儿园占比超过92%，提前整省通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收，高中阶段毛入学率超过98%，8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单，8所高职院校入选国家“双高计划”。医疗水平持续提高，覆盖全民的社会保障体系基本形成。城镇老旧小区改造截至2022年6月底共惠及102.28万户群众。

四、践行“人不负青山，青山定不负人”绿色发展理念，生态环境展现新面貌

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。习近平总书记多次强调：“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。”针对严重破坏秦岭生态的违建事件，习近平总书记先后六次作出严厉批示要求整改。2020年4月，站在秦岭牛背梁上，习近平总书记谆谆告诫陕西干部，要“把秦岭生态环境保护和修复工作摆到重要位置，履行职责，当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名”。

陕西深刻汲取秦岭违建事件教训，认真学习贯彻习近平生态文明思想，大力推进秦岭生态保护、黄河流域生态保护和高质量发展、汾渭平原大气治理等重点工作，形成了“一山一水一平原”的生态文明建设格局。目前，秦岭生态环境保护条例和总体规划完成修订、编制并实施，“五乱”问题整治成效明显。截至2021年底，438座小水电站整治全面完成，核心保护区、重点保护区169个矿业权全部退出，秦岭国家公园创建获批，大熊猫国家公园陕西片区设立。今年7月28日，陕西省十三届人大常委会第三十五次会议决定，批准设立陕西省秦岭北麓地区人民检察院等四个派出检察院，行使基层人民检察院职权，管辖跨行政区划的环境公益诉讼案件。完成“一总五分”秦岭保护数据库，实现秦岭区域各要素底数清、数据准、覆盖全的目标。

黄河流域生态保护持续加强。截至2021年底，干流105个问题排污口整治全部完成，水资源节约集约利用水平不断提高，2017年5月至2022年5月累计完成沙化治理516万亩。陕南硫铁矿污染专项整治扎实推进，汉江、丹江出境水质保持在Ⅱ类。空气质量达到实施国家新标准以来最好水平，土壤环境质量总体稳定，单位生产总值能耗持续下降，主要污染物总量减排任务超额完成，三秦大地变得山更绿、水更清、天更蓝。

坚定走“人不负青山，青山定不负人”绿色发展之路。位于秦巴山区的安康市平利县，立足资源禀赋，按照“政府引导、市场主导、农户参与、共建共享”思路，走“龙头企业+合作社+农户”的模式，为茶产业高质量发展提供政策和资金支持。目前茶园总规模达20余万亩，从业人员近10万人，基本实现“人均一亩园、户均一万元”的目标。位于黄土高原丘陵沟壑区的榆林市米脂县高西沟村，90%以上耕地坡度都在20度左右，曾经“山上光秃秃、年年遭灾荒”。高西沟村党支部数十年来接续奋斗，带领群众艰苦探索出生态治理、绿色发展、乡村振兴之路，成为黄土高原生态治理的一个样板。习近平总书记2021年9月在高西沟考察时指出：“绿水青山是可以变成金山银山的，你们用实践证明这条路子是对的，这也是我们现在提倡、推动的一条路。”

五、坚持全面从严治党，努力构建风清气正的政治生态

办好中国的事情，关键在党。习近平总书记三次来陕考察都深刻阐述全面从严治党的重要性，强调深入推进反腐败斗争，同时要求陕西坚持用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量，查找党性的差距，校准前进的方向。习近平总书记的重要指示精神为陕西推进全面从严治党工作指明了前进方向、注入了强大动力。

陕西认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实管党治党政治责任和从严治党主体责任。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，以零容忍的态度坚决查处各种腐败案件。据统计，2017年5月至2022年5月，共立案13.1万件、处分13.2万人。组织党员干部赴延安、照金等红色教育基地开展党史学习教育，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，提高党性觉悟。接续组织新提拔省管领导干部接受延安精神再教育，党性修养显著增强，工作作风明显转变，引领发展能力有效提升。以“三项机制”为牵引，打造高素质专业化干部队伍。2016年6月，印发《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》，“三项机制”施行以来取得明显成效，广大党员干部的责任意识和担当精神显著增强。自2016年以来，全省共鼓励激励10316人，能上能下1817人，容错纠错835人，风清气正的政治生态建设取得明显成效。大力倡树“勤快严实精细廉”工作作风，始终保持永不懈怠的精神状态和干字当头的奋斗姿态，踔厉奋发、笃行不怠。

（马克思主义理论研究和建设工程“习近平新时代中国特色社会主义思想在陕西的生动实践”课题组）

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