（通讯员：王亮亮）“没想到昨天我刚扫二维码把个人信息填报了，今天你们就把证给我送来了！”正在陕西省安康市汉阴县某建筑工地干活的来自重庆市大足区的建筑工人金先生对前来为其送居住证的民警连声表示感谢，“7月份来工地后，一直在抢抓工期，没有时间去派出所办理居住证，昨天你们同事来工地宣传，晚上下班回宿舍时我就用手机扫了贴在房东门口的二维码，这个确实很方便。”
金先生所说的二维码，是汉阴县公安局创新推行的“智慧门牌”上的二维码，群众使用手机微信扫一扫就能读取该门牌下房屋、住户等相关信息，并可在网上办理相关公安业务，实现了一张小小的门牌解决了群众办事的大问题。
今年以来，汉阴县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼流动人口、出租房屋、行业场所等基础要素管理中存在的效率不高、服务不精细、基础信息不鲜活等问题，坚持向科技要警力、要战斗力，强化“一标三实”信息实战应用，创新治安要素管理新模式，搭建“智慧门牌”管理系统，实现对人、房、业等治安要素智能化、精准化管理，全面提升基层社会治理效能。
改革破题，以“小门牌”聚合平安“大力量”
“我们围绕智慧治理、支撑实战、服务民生总体思路，以建立数字化、智能化、信息化基层治理模式为目标，以改革思维融合职能部门、企业资源力量，搭建满足多场景应用、多方利益共赢的‘智慧门牌’系统，提升基层治理效能。”汉阴县副县长、县公安局局长田波说。
汉阴县公安局坚持问题和目标导向，坚持政府主导、公安牵头、部门联动、警企合作原则，推动县住建、民政等部门和汉阴县农商银行共同投资200余万元完成汉阴县“智慧门牌”建设项目，全面建成全县标准地址库，搭建“智慧门牌”管理系统，既能为公安机关基础信息采集管理、精准管控治安重点要素和高效服务民生提供支撑，也能为政府疫情防控、应急救援研判分析提供依据，还能为投资企业宣传金融产品助力乡村振兴搭建平台，实现一块“小门牌”融入政企双赢“最大公约数”、画出项目投资单位“最大同心圆”。
“‘智慧门牌’上有两个二维码，一个有警徽标志，民警使用手机客户端APP、居民住户使用手机微信扫这个码可以查询、办理相关公安业务；一个有农商银行标志，居民住户使用手机微信扫这个码可以了解并办理相关金融业务。”该局治安大队副大队长康建华介绍说。
系统规划，以“小门牌”推动基层“大治理”
“推行‘智慧门牌’管理后，现在工作开展起来更便捷、高效，入户时发现有新情况可马上扫码进行更改或补录，各类基础数据真正实现动态更新。”该局城关派出所社区民警杨树森高兴的说，“以前基础信息采集多依靠纸质台账，不仅费力大，而且还更新慢。”“智慧门牌”系统以标准地址的二维码为依托，按照民警、网格员、机关企事业单位、居民住户分类，区别权限、场景和需求，提供多元化扫码应用服务，满足不同群体多元化需求。
信息采集智能化。民警、网格员使用APP扫描二维码登录系统，社区民警可在该门牌房屋地址上采集、注销、变更实有居住人员和单位及从业人员信息，查看本警务区内房屋、场所状态、治安检查等信息，并可实时修改、动态更新，信息数据直接入库。其他警种民警可查询该门牌下实有房屋、居住人口基本信息，服务各专项工作；网格员可对本网格范围内实有房屋、实有人口进行信息采集、修改、注销上报，经民警审核后入数据库；社会单位场所安全负责人、房主使用微信扫码二维码登录系统，可上报流动人口、房屋承租人、单位从业人员等信息，线上申请办理居住登记、《居住证》申领等公安服务事项，开辟了基础信息社会化采集新渠道，推动“汗水警务”向“智慧集约警务”转变。
重点人管控精准化。“智慧门牌”系统内设置社区民警专用“重点人管控”模块，社区民警通过APP扫描二维码，便能实时掌握该房屋地址内居住的重点人员信息，同时可进行登记、修改、注销、查询、统计和上传实时图片等操作，通过设置不同访查周期进行预警提示，实现对重点人员的精准管控。
分色管理差别化。工作中，汉阴县公安局根据常住居民户、出租房屋、企事业单位及行业场所等不同类别，对门牌实行分色差别化管理，常住居民户为蓝色门牌，机关企事业单位为绿色门牌，出租房屋及行业场所为黄色门牌。蓝色门牌户每半年进行一次入户访查，绿色门牌单位每季度进行一次治安检查，黄色门牌行业场所每月进行一次清理检查，民警未在巡查周期内开展走访和巡查的，系统会自动进行预警提示。
支撑实战，以“小门牌”提升服务“大效能”
“‘智慧门牌’的推行，也催生了基层警务模式的改变，公安宣传服务、社区民警管理等老大难问题得到有效解决。”该局城郊派出所所长沈小松坦言，“智慧门牌上的二维码成为警民沟通的媒介和信息传输的通道，每一块门牌都是一张警民联系卡，都是公安机关服务民生、群众了解支持公安工作的纽带。”
公安工作阵地更拓宽。社区民警通过APP扫描二维码，在负责区域发布警情通报、预警信息、防范宣传、便民措施等公开服务信息；群众扫码可办理基本公安业务、浏览阅读各类安全防范知识、查看发案预警、了解最新公安便民政策，打造了公安工作网上新阵地。
日常管理服务更便捷。社区民警开展入户访查时，只需通过APP扫描公安二维码，就能即时对该门牌下实有人口信息进行登记、修改、注销、查询，切实提高了民警的工作效率；其他警种民警通过APP扫码可查询该门牌下实有房屋、居住人口基本信息，即时服务支撑警务工作；群众通过微信扫描企业二维码，可查看企业宣传信息、线上咨询、自助办理等金融服务。
绩效管理更高效。社区民警在扫描二维码进行数据操作后，巡访信息会自动上传到系统后台数据库，并通过电子门牌编号对巡访时间、地点、工作内容等相关信息进行精准定位。派出所负责人可通过后台查询扫描记录，实时掌握民警开展走访及登记办证工作情况，为社区民警工作考核提供依据，有效督促民警自觉开展基层基础工作。
“今年以来，我们依托‘智慧门牌’系统采集各类信息18万余条，有效管控易肇事肇祸精神障碍患者等各类重点人员680余人次，发现破案线索28条，精准查找违法犯罪嫌疑人20人，登记流动人口4500余人，服务群众1万余人次，群众安全防范意识和防范能力明显增强，盗窃、诈骗等可防性案件较去年同比下降48.5%。”该局副局长李东说。
