2022年以来，陕西省汉阴县公安局高标准建成案管中心和11个派出所案管室，打造“智慧案管”新模式，构建全流程执法监督闭环管理体系，助力执法质量提升。2022年，该局共评查案件2422件（刑事案件956件、行政处罚案件1466件），案件优秀率85%；实现全局案件类别规范率、案件材料录入率、网上案件考评率、接处警录入率、执法卷宗合格率等“五个100%”。

三高引领

开创“智慧案管”新路径

高站位谋划、高质量推动、高标准建设，汉阴县公安局对建设案管中心精准定位，开创“智慧案管”新模式。

汉阴县公安局建立“案管中心+勤务指挥+案管室”运行机制，全面完成案管中心和基层11个派出所案管室建设，形成智能化、信息化、精细化、实战化的案管新机制。

按照“统一建设标准、统一数据融合、统一运行机制、统一归口管理”的要求，该局搭建汉阴公安智慧案卷管理平台，配备智慧案管柜、人脸识别门禁、视频监控、电子标签、报警器等设备，实现无人值守案卷自助借还、案卷非法出柜自动报警，确保案卷安全。

“案管室运行后，案卷管理更规范了。每天把当日办理的案卷存储在智能案管柜，不随意乱放，杜绝了案卷丢失风险。”5月19日，汉阴县公安局城郊派出所民警胡学元说。

四个规范

保障案管高效运行

“小刘，你们昨天夜班处警的1起现场调解视频资料还没上传平台，趁你的执法记录仪充电时，赶紧录入分类标记上传。”5月22日，汉阴县公安局城关派出所案管员毛磊开展执法巡查时发现问题，及时提醒民警录入数据信息。

汉阴县公安局案管中心通过“规范警情管理、规范案件管理、规范场所管理、规范案卷管理”，保障执法高效运行。

他们搭建执法视音频管理平台，为基层所队配备4G执法记录仪110部，完善接处警视音频管理，现场视音频当日上传，分级分类标注，案管员通过平台逐项检查，督促民警养成“处警必佩戴、佩戴必使用、使用必存储、存储必标记”习惯，形成环环相扣的责任链条。

汉阴县公安局法制大队严格落实“四个通报”制度，即常态化受理案件巡查通报、阳光警务执法办案公开系统及执法办案系统应用情况通报、执法办案场所巡查通报、执法现场视音频巡查通报，实行每日巡查、每周通报、每月点评。

他们依托执法办案系统对警情、案件实时巡查，发现苗头问题即时提醒；严格落实规范执法“三个当场”“四个必须”等规定，设立规范执法专栏，曝光执法巡查发现的突出问题，变“事后整改”为“事前预警”，杜绝执法漏洞。

汉阴县公安局搭建执法办案场所管理平台，各派出所办案区监控视频均接入执法管理中心，案管员对各办案场所进行日常巡查，对规范执法情况进行监督。

汉阴县公安局全面应用物联网储柜管理技术，所有案件全部进入智能案卷柜，实行“一卷一码”，通过电子标签对案卷存放、保管、借用、归还等轨迹全程留痕，实现卷宗管理信息化，坚决杜绝“口袋卷”“抽屉卷”现象。

五项机制

助力案管提质增效

“案管中心运行后，给我们工作提供了很大便利。特别是年底拖欠农民工工资的案件，涉及群众多、范围广。现在我们统一移交公安局案管中心受理审核后，由辖区派出所办理，既节省时间，又提高办案效率。”汉阴县人力资源和社会保障局相关负责人表示。

汉阴县公安局案管中心建成后，从建章立制入手，修订完善《规范接处警、案件办理协作配合工作实施细则》《警务辅助人员执勤协助活动执法细则》《民警执法过错责任追究机制》等5项机制，积极联合法院、检察院出台《关于减少羁押性刑事强制措施的适用意见》等多项规定，为案件规范高效办理提供依据。

目前，案管中心配备3名案管员，各派出所组建“1名法制员+1名案管员”专职案管队伍，实行“案管中心+案管室联动运行”模式，权责一致，条块监督，动态考核，推动案管室由粗放式人工管理向精细化智能化管理转变。

汉阴县公安局建立案管“三统一”机制，即对群众到县局报警的，统一由案管中心接待，询问了解情况后分派给相关办案单位办理；针对外单位移交的案件线索、法律文书等由案管中心统一受理、登记，经审核后分流交办；对工作中发现的由其他行政机关管辖的案件线索，由案管中心统一书面对外移交相关部门办理。通过“三统一”，全面杜绝了工作中推诿扯皮、职责不清等问题。同时，该局完善案管培训制度，有针对性开展智慧案卷系统管理培训，大力推行师徒“传帮带”，提升全警执法素质能力。

今年以来，案管中心接待报警、案件问询群众270余人次，接收移交的案件线索50余起、法律文书380余份；全局12名民警通过公安机关人民警察高级执法资格考试、9名民警通过国家统一法律职业资格考试，全局10名法制员被提拔任用。