李雅婷委员：

您提出的《关于实现“人车同管、人车严管”的建议》收悉，现答复如下：

您在提案中对安康城市道路日益加剧的交通拥堵问题进行了深入研究，分析指出影响城区交通拥堵的3个因素，非常符合安康城市道路交通实际状况。但是，由于多方面的因素，安康文明交通总体水平与其他地市相比，还有很大的差距，一些不文明交通行为不断显现、不断反弹，尤其是人不守规，电动自行车逆行、闯红灯等违法现象突出。这些问题也是您建议中所指出的，与公安交管部门确定的城市交通管理工作思路、工作目标不谋而合，您建议里所提出的措施覆盖面广，措施具体、操作性也非常强，非常切合我市文明交通建设的实际。

近年来，我们在市委、市政府和市公安局党委的领导下，在市县（区）两级人大、政协的监督下，充分发挥职能作用，围绕城市交通管理中的突出问题，以防事故、保畅通、保平安为主要目标，一是开展常态化交通秩序和交通违法集中整治。重点对酒驾醉驾、无牌无证、超员超速、逆向行驶、冲闯红灯、乱停乱放、随意变道掉头等严重交通违法开展集中整治，截至目前查处严重交通违法行为25万余起，吊销机动车驾驶证321人，行政拘留72人，对严重交通违法行为始终保持了主动进攻态势。二是集中整治影响通行秩序的交通乱象。从2020年开始，我们以中心城市作为重点，采取市区带动县城、城市辐射乡镇、一点撬动多点的办法，以中心城市为突破口，以治理城市道路最普遍、最突出问题为切入点，同步集中开展了“摩托车电动车集中治理”、“一盔一带”安全守护行动和“车让人，人守规”文明交通活动等“三项行动”，重点治理骑乘摩托车电动车不佩戴安全头盔、机动车驾驶人不使用安全带、机动车不礼让斑马线以及行人和非机动车交通违法。中心城市摩托车电动车头盔佩戴率达到并始终保持在95%以上，位居全省第一；安全带使用率达到80%以上，行人和非机动车遵章率也大幅提升。三是开展广泛深入的交通安全宣传活动。通过开展“七进八上”，让文明交通宣传进单位、进社区、进学校、进课堂、进企业、进农村、进乡镇，上电视、上广播、上报纸、上大屏、上微博、上微信、上平台、上抖音，营造浓厚氛围，群众文明交通意识不断增强。四是提升城市交通管理科技信息化水平。从2020年，中心城市启动了智能化交通建设项目，投资近千万元，更换了全部信号灯控制设备，升级改造了175个闯红灯、34个违停抓拍、25个机动车不礼让行人抓拍设备，安装8个反向卡口和6处高空瞭望设备，升级了中心城区智能红绿灯39处，新建了行人闯红灯抓拍设备18处，曝光屏7处全部投入使用，在城市主道路按照了74处摩托车、电动车、自行车语音提示设备，建立了“情、指、勤、督”四位一体的交通指挥调度系统和机动、快速的“铁骑队”，中心城市科技信息化管理能力有很大提升。五是加强城市交通综合管理。进一步深化了城市道路联勤联动机制，形成齐抓共管的工作格局。2021年联合安康市城市管理执法局、安康市交通运输综合执法支队坚持问题导向，创新社会管理，以加强工程运输车、渣土车、水泥罐车交通安全管理为重点，以督促落实运输企业交通安全主体责任，预防交通事故，减少交通违法，治理野蛮驾驶行为，规范通行秩序为目标，探索建立了全市工程运输车交通安全管理联合监管、联合治理、联合惩戒的工作机制。“三三联动”机制推行一年多以来，公安交警、城管执法和交通运输综合执法部门通力合作，下先手棋，打主动仗，从源头到路面，从车辆到人员，采取全链条、全流程、全环节的监管方式，消除了一大批交通安全风险隐患，有效地预防和减少了各类交通事故和安全生产事故，全市工程运输车安全生产步入良性发展轨道，并已成为我市社会治理和交通安全管理一张新的、亮丽的名片。

城市交通管理是一项系统工程、长期工程，需要持之以恒和多措并举。我们将认真研究采纳您提案所提出的建议，进一步加强城市道路交通秩序管理。一是继续加大对城市重点交通违法查处整治力度。尤其是针对城市道路交通违法重点，专门制定整治方案，重点加大对城市道路行人闯红灯、不走人行横道、不走人行道、翻越护栏、非机动车闯红灯、逆行、占用机动车道、摩托车无证驾驶、酒驾醉驾、闯红灯、逆行、不佩戴安全头盔、不按规定车道行驶等交通违法行为的查处。二是加大对影响城市交通突出交通违法和不文明交通现象的治理力度。持续推进“摩托车电动车集中治理”、“一盔一带”安全守护行动和“车让人，人守规”文明交通活动等“三项行动”。三是继续提升城市道路交通设施建设水平。发挥新建和现有交通设施作用，积极争取、主动协调住建部门改造、提升、优化交通设施。持续推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作，提高道路交通信号设施的规范化和精细化水平，因地制宜优化行人过街信号灯配时，增设二次过街安全设施。四是进一步深化科技应用水平。在重点区域、路口增设完善交通技术监控设备，推广应用机动车不礼让斑马线自动抓拍设备，行人和非机动车驾驶人闯红灯抓拍警示设备。不断扩展非现场执法覆盖面，严厉查处斑马线前车不让人、行人闯红灯、横穿马路等交通违法行为。五是深化文明交通宣传活动，让文明交通意识不断深入人心。尤其是加大对重点人群的宣传，如公交车、出租车、大货车等营运车及公务车等行业内部驾驶员，学校教职工、学生及其家长。同时要求各机动车驾驶员培训机构要建立申领驾驶证前开展实地文明驾驶培训和做文明交通引导员的机制，强化对满分驾驶人的再教育，从源头上加强对驾驶员的宣传教育。六是积极治理城市交通“堵点”“乱点”。对一些容易形成交通拥堵的“堵点”“乱点”认真调研、科学施策，通过优化交通组织、实行道路渠化、合理调配灯时、加强指挥疏导等措施，尽量减少“乱点”“堵点”，提高通行效率。如有必要，我们会根据中心城市道路车辆保有量、通行量、高峰路段时段的增加幅度、机动车尾气排放峰值以及城市交通拥堵指数等因素，在科学论证、广泛征求意见的基础上，向市政府提出实行部分路段机动车单行道等限制通行措施，打通全市的交通通行大动脉，确保交通流能高效运转。

安康市公安局

2022年9月8日

联系单位及电话：安康市公安局交警支队；0915-8170200

公文PDF原件：安公函〔2022〕28号.pdf