长江是中华民族的母亲河,是我国生物多样性最具典型性的一条生态河流。
习近平总书记就长江“十年禁渔”作出一系列重要指示批示,强调要加大打击力度,斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链。2022年,“实施好长江十年禁渔”被写入党的二十大报告,彰显了党中央推动长江大保护和长江经济带绿色发展的决心。
公安部坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真落实党中央和国务院决策部署,迅速组织沿江15省市和长航公安机关自2020年7月1日至2023年6月30日,开展为期三年的打击长江流域非法捕捞犯罪专项行动(简称“长江禁渔”专项行动),以“零容忍”态度重拳打击非法捕捞犯罪,取得明显成效。
周密部署
服务保障长江禁捕退捕工作大局
从2021年1月1日零时起,长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动。
实践证明,这是以习近平同志为核心的党中央从中华民族长远利益出发,作出的“为全局计、为子孙谋”的重大决策,也是扭转长江生态环境恶化趋势的一项关键举措。
公安部党委高度重视“长江禁渔”专项行动,将其作为党中央交办的一项重要政治任务,多次召开专题会议,研究谋划部署,为专项行动绘出“路线图”、定出“时间表”。沿江各地和长航公安机关全部成立了由主要负责同志任组长的领导小组,统筹抓好各项措施落实,为专项行动顺利开展提供了强有力的组织保障。
公安部还会同农业农村部指导沿江各地建立多部门参与的联合指挥部,先后6次联合召开推进会议,部署各地各部门协同推进禁捕执法各项措施落实,并先后多次向农业农村部、市场监管总局等部门发送提示函,协同指导推动解决非法制销渔网具、“三无”船舶、非法渔获物交易等难点问题1100余个,有效铲除了非法捕捞活动滋生土壤。
公安部治安管理局牵头成立实体化工作专班,并建立7×24小时运转的举报中心,公布举报电话,梳理举报线索,实行督办核查、限时反馈制度,制作长江禁渔行动电子作战地图,下发年度考核办法,精准指导各地公安机关有针对性地开展工作。
在公安部党委统一领导、有力指挥下,沿江各地和长航公安机关以高度的政治责任感和历史使命感,充分发挥职能作用,奋力攻坚克难,圆满完成了既定任务目标,有利服务保障了长江禁捕退捕工作大局。
多措并举
向非法捕捞犯罪发起凌厉攻势
今年2月2日凌晨,在重庆市北碚区212国道团山堡路段,重庆市公安局北碚区分局民警拦停一辆汽车,现场抓获4名非法捕捞犯罪嫌疑人,查获一批电鱼杆以及200余斤渔获物。
这是公安机关打击非法捕捞犯罪的一个场景。针对长江禁捕覆盖范围广、涉及人员多、持续时间长的实际情况,公安部始终坚持“以打促禁”,组织沿江各地和长航公安机关按照“五知七查”的思路,向非法捕捞犯罪发起凌厉攻势。
公安部治安管理局相关负责人介绍,“五知七查”是指“知警情、知水域、知人群、知动态、知网络”和“嫌疑人职业必查、渔具来源必查、船舶类别情况必查、行为特征必查、贩销渠道必查、犯罪所得必查、隐案积案必查”。
——坚持以打开路,聚焦组织化、团伙化案件,全力破网断链,打掉犯罪团伙2002个,先后分8批次挂牌督破299起重点案件。
——坚持暗访暗查,紧盯重要时间节点,先后10轮次派出117个工作组,深入沿江470余个区县、4650余个重点涉渔场所开展暗访暗查,对发现的1600条可疑问题线索,逐一落实核查措施,指导立破涉渔案件近500起。
——坚持江地协作,组织长江上、中、下游11省市公安厅局与长航公安局签订区域警务合作协议26份,并以长江干线为牵引,建立了“一线带三圈”的长江警务一体化合作新格局。
——坚持立体防控,会同农业农村、市场监管等部门开展多轮次联合巡查行动,累计出动警力近170万人次、船艇19.5万艘次,切实加大执法频度,最大限度挤压违法犯罪活动空间。
成效显著
长江水生生物多样性逐步恢复
在“长江禁渔”专项行动中,沿江各地和长航公安机关累计侦破涉渔刑事案件2万余起,抓获犯罪嫌疑人3.4万名,查获非法捕捞渔网具8.5万套、涉案船舶3355艘、渔获物91万公斤。
公安部治安管理局相关负责人表示,经过公安机关持续严厉打击,长江流域规模性非捕犯罪活动得到有效遏制。
长江江豚是长江流域的“旗舰物种”。根据农业农村部2022年全流域长江江豚科学考察情况,长江江豚种群数量已增至1249头。湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区巡护管理科科长陶乐介绍,长江江豚种群数量实现历史性的止跌回升,标志着长江水生生物多样性逐步恢复。
“长江禁渔”专项行动顺利实施,离不开广大人民群众的大力支持。退捕渔民安置保障是长江“十年禁渔”的根本和基础。公安部组织开展涉渔“百日走访”活动,累计走访退捕渔民、沿江村民38.5万余名,走访涉渔场所近4万处,实现了退捕渔民、困难家庭、特殊人群、重点区域“四个必访”,确保了长江“十年禁渔”落实落地见成效。
在“长江禁渔”专项行动中,沿江各地和长航公安机关还在沿江重点水域、场所等张贴禁渔警示宣传海报156万张,协调电信部门发送禁渔公益短信3亿条,切实营造了“不敢捕、不能捕、不想捕”的浓厚氛围。
长江“十年禁渔”是“为全局计、为子孙谋”的重大战略部署。为期三年的公安机关打击长江流域非法捕捞犯罪专项行动已经结束,但公安机关护航长江安澜的工作还在继续。今年,聚焦打击非法捕捞、非法采砂等涉江突出违法犯罪活动,公安部部署沿江各地和长航公安机关开展了“平安长江”专项行动,全力维护长江水域经济安全、公共安全、生态安全,切实为长江经济带绿色发展保驾护航。