——安康交警多维度立体化稳步推进中心城区疏堵保畅工作

近年来，随着经济社会的快速发展，安康中心城区城镇化进程加快推进，城市交通“人、车、路”等基本要素量也产生了质的飞跃，中心城区边界和辐射范围不断扩大，居民出行距离和机动化出行比例大幅增加，交通拥堵成为当前困扰安康中心城区健康发展的一大“顽症”，疏堵保畅工作面临的形势日益严峻。尤其今年5月6日、5月24日、9月27日中心城区部分道路、十字路口因暴雨、突发停电、擦刮事故等原因导致严重交通拥堵，给群众出行造成了极大的不便，受到了市委市政府主要领导的点名批评。为此，副市长、市公安局党委书记、局长张广东作出专门批示，要求汉滨分局、高新分局、交警支队迅速研究，提出具体处理意见。在市公安局党委的统一领导指挥下，市区两级公安局交警部门痛下决心，深刻吸取经验教训，第一时间落实张广东副市长批示要求，针对三次拥堵事件逐一复盘分析，查找致堵原因，制定保畅措施，建立工作机制，治理堵点乱点。我们从“聚力建设幸福安康”、服务保障“三个年”活动和“安康公安工作高质量发展”的政治高度出发，坚持问题导向，强化系统思维，协同综合施策，加强源头防范、过程管控、结果检验，逐步建立了“1班6机制”多维度立体化疏堵保畅工作机制，中心城区交通环境焕然一新，通行秩序井然有序，通行效率大幅提升，群众文明出行素养明显提升，未发生长时间、大面积交通拥堵情况，道路交通整体形势实现了持续安全、有序、平稳。我们的具体做法是：

“1班”就是一个疏堵保畅工作专班运行：按照党委主导，闭环管控，提级增效，齐抓共管的方针，在市局党委的统一领导下，我们成立了中心城区疏堵保畅工作专班，由市公安局分管副局长崔锐利亲任组组长，交警支队政委孙廉钰、汉滨分局、高新分局分管局领导为责任组长，支队班子及汉滨、高新大队一把手为副组长，支队各部门负责人、大队分管领导为成员。建立了以交管部门为主体的疏堵保畅办公室，明确了指挥协调、日常勤务、预案启动、高速分流、多警联动等五项工作职责，从领导层面建立了高效指挥保障机制，避免了多头指挥，指令重复，盲目应对，无所适从的弊端。

“6机制”就是结合中心城区交通秩序管理工作实际建立了六项疏堵保畅工作机制：

一是“红橙黄”交通拥堵三级应急响应工作机制。我们结合安康中心城区实际，以雨、雪、雾等恶劣天气条件下和突发事件中道路交通安全应急处置工作为出发点，建立了中心城区道路交通疏堵保畅应急处置机制，依据最新的《道路交通拥堵度评价方法》指标，采用信号灯控制周期、最大车均延误时间、平均行驶速度等三个指标，制定了红色（严重拥堵）、橙色（中度拥堵）、黄色（轻度拥堵）三级拥堵预警响应等级，明确启动程序和响应措施。工作专班每日带班领导七点之前在指挥中心就位，通过对中心城区交通秩序实时掌控，研判分析，发布指令，整合警力资源，优化勤务配置，协调部门联动，采取超常措施，对道路交通实施有效管制，做到提前预判，快速行动，各负其责，最大限度减少道路拥堵的时间和范围，确保全市道路交通安全畅通。

二是“一点一路一策”交通堵点乱点动态治理工作机制。我们通过排查中心城区交通堵点乱点，深入分析致堵原因，量身定制治理对策，强化系统思维，协同综合施策，建立交通拥堵治理长效机制，划分排查梳理、集中治理、巩固提升三个阶段，加强指挥调度、应急处置、风险研判、勤务安排、事故快处、警力配置、科技应用、文明劝导等七条硬举措，按照“一点一路一策”的原则持续推进。第一期首先排查确定了高新区安康大道、汉滨区大桥路、安澜路、育才路等四条易拥堵重点路段和十一处致堵点，逐点逐路通过整合警力资源，优化勤务配置，协调部门联动，采取超常措施，破解堵点乱点，规范交通秩序，提高道路通行效率和交通文明程度，切实预防和减少道路交通事故的发生，实现“逐点治理、连点成线、一路畅通”的总目标。同时，我们在城管委的统一协调下，积极配合住建部门开展中心城区道路交通设施设备优化治理，按照“一点一路一策”的原则，对机非隔离设施、红绿灯等设备进行全面排查整改，根据排查结果拟取消信号灯3处（金城美墅小区门口、黄沟社区路口、都市花园小区南门）、增设信号灯1处（金州北路与五星街十字）、提升改造路口3处（黄沟社区路口、水电路丁字路口、都市花园小区南门）。

三是“快处快撤快赔”轻微交通事故快处工作机制。我们结合接处警工作和轻微道路交通事故处理工作实际，创新轻微道路交通事故快速处理工作机制，优化轻微道路交通事故接警处置工作流程，制定了中心城区轻微道路交通事故快速处理工作的实施方案。真正实现“接警引导快”，从110接处警中心接报后，对符合相关规定情形的轻微事故直接引导当事人进入快速处理程序；“定损定责快”，根据轻微道路交通事故快处拍照标准，通过线下电话联系或“交管12123”APP指导当事人对事故现场进行拍照固定，完成事故定责定损；“现场撤离快”，通过快处程序处置，快速完成轻微道路交通事故的定责定损，事故当事人随即将车辆移出现场，避免了道路交通拥堵和可能发生的二次事故；“事故理赔快”，进一步强化警保联动，对采取快处程序的事故高效开展理赔工作，保障事故当事人的合法权益。通过实行安康市轻微道路交通事故接警处置快处工作，妥善解决了“宣传不到位，群众有顾虑；交警不到场，定责不权威；评估不合理，定损有争议；处置速度慢，道路大拥堵”问题。

四是“五清四定”勤务部署工作机制。按照属地管辖、主体责任的原则，我们紧紧抓住城区道路交通管理源头，对重点路段路口加强分析研判，逐一落实勤务部署，建立了“五清四定”工作机制（包点领导清、目标任务清、分工责任清、工作落实清、效果自查清，定人定岗定时定责任），制定工作清单，明确工作任务，压实工作责任，实行每周一审核、每周一更新、每周一反馈，通过整合交警、巡特警、派出所民警力量，推行“三警”联勤联动警务新机制，实现“交通共管、堵点共排、乱点共治、警情共处”，最大限度优化警力资源配置，根据拥堵等级开展疏堵保畅工作。交警支队坚持开展机关支援一线行动，每周一至周五早晚高峰时段在三桥北十字和兴科明珠与西津城十字每个点位抽调2名机关民警支援汉滨、高新大队开展交通疏导。汉滨大队制定三色作战图，将交通高峰勤务扩展至10个固定执勤岗、15个高峰岗、7个“护学岗”、6处屯警点，并设立10条重点必巡线路，实行挂图作战。高新大队在安康大道、秦岭大道、万达十字、党校十字等重要路口路段设置高峰固定岗，成立片区平峰巡逻专班和中午、夜间应急专班，全面提升路面见警率、管事率和应急处突能力。

五是“六组三巡查”督导指导工作机制。我们依托“五清四定”工作任务清单，建立了督导检查指导工作机制，成立了以支队领导班子为组长，支队各部门为成员的六个督导小组，对中心城区确定的33处勤务管控路段，在早中晚交通高峰时段，实行每周不少于三次的常态化督导检查，督导检查结果每周一交指挥中心汇总上报市局并反馈大队。通过督导检查汉滨、高新大队中心城区道路交通管理疏堵保畅“五清四定”工作措施是否得到全面执行落实，查看各处警力是否到岗履职，研判是否还存在管理漏洞。进一步督促指导各大队完善“一点一路一策”疏堵保畅方案和应急预案，督导处警人员对警情处置更加合理有效、尽职尽责，拥堵路段点位能够得到有效治理，道路通行秩序管控能够主动作为，切实降低道路交通事故发生率、道路交通拥堵率。

六是“百分制月排名”考核通报工作机制。我们以考核为抓手，用考核促成效，将中心城区疏堵保畅工作纳入全市公安交管部门事故预防“减量控大”考核范畴。制定了全市道路交通疏堵保畅考核办法，结合疏堵保畅重点工作任务，明确了安排部署情况、疏堵保畅应急处置情况、智慧交通（绿波带）工作推进情况、精细化路口工作推进情况等四项考核内容。实行百分制，具体由支队交管科负责组织考核，每月将按照考核得分，对各大队进行通报排名，总分值100分将按照1比100进行折算分值作为加分项计入全市道路交通事故预防“减量控大”秩序管理考核内容。