工程法律体系是一个复杂的体系,涵盖了工程建设的各个环节,旨在规范工程建设活动,保障工程质量和安全,促进建筑业健康发展。以下是对工程法律体系的介绍及主主要法律法规合集:
一、工程法律体系
工程法律体系是由一系列与工程建设相关的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章等构成的有机联系的统一整体。这些法律法规的制定和实施,为工程建设活动提供了法律保障和制度支撑。
(1)《中华人民共和国建筑法(2019年修订版)》规定了建筑活动的基本原则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理以及建筑工程质量管理等内容。
(2)《中华人民共和国民法典》合同编对合同的订立、履行、变更、解除、终止等进行了全面规定,对于建设工程合同也有专门章节进行规范。在《民法典》中,合同编继续对合同关系进行法律调整,包括建设工程合同在内。
(3)《中华人民共和国招标投标法(2017年修订)》该法规定了招标投标活动的基本原则、程序、监督管理和法律责任等,旨在规范招标投标行为,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。
(4)其他相关法律如《中华人民共和国土地管理法(2019年修订)》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法(2007修正)》、《中华人民共和国环境保护法(2014年修订)》、《中华人民共和国环境影响评价法(2018年修正)》等,这些法律也对工程建设活动产生了重要影响。
(1)《建设工程质量管理条例(2019年修正)》
该条例是为了加强对建设工程质量的管理,保证建设工程质量而制定的。它明确了建设单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位等各方在工程质量方面的责任和义务,以及对违反条例行为的处罚措施。
(2)《建设工程安全生产管理条例 》该条例旨在加强建设工程安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全。它规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位的安全生产责任,以及安全生产监督管理体制和监督管理职责等。
(3)其他相关行政法规:如《建设工程勘察设计管理条例(2015年修订版)》、《中华人民共和国土地管理法实施条例(2021年修订)》等,这些行政法规也对工程建设活动的不同方面进行了规范。
(三)效力层级法律效力层级从高到低依次是宪法、法律、行政法规、部门规章和地方性法规,法律体系构成中的上位法解释优于下位法,下位法可以对上位法进行细化,但不得与上位法相悖。
如果将法律体系各层级关系与中国父系直系血亲关系类比的话,则应该是:1.宪法(曾祖父)——2.法律(祖父)——3.行政法规(父亲)——4.部门规章(长兄)、5.地方性法规(弟弟)——6.地方规章(儿子)
备注:一般认为部门规章与地方性法规具有同等效力,但习惯部门规章解释优于地方性法律法规;但地方性法规作为由地方权力机关制定的规范性文件,其法律效力通常高于地方政府规章。
总之,工程法律体系是一个由多层次、多领域的法律法规构成的有机整体。在工程法律体系中,不同层级的法律规范相互衔接、相互补充,共同构成了完整的法律体系。这些法律法规的制定和实施,为工程建设活动提供了全面的法律保障和制度支撑。在实际操作中,应严格遵守相关法律法规的规定,确保工程建设的顺利进行和工程质量的保障。同时,随着经济社会的发展和法律制度的不断完善,工程法律体系也将不断得到更新和完善。
二、工程主要法律法规合集
(一)一般规定12部
1、法律中华人民共和国民法典中华人民共和国建筑法(2019年修订版)
2、行政法规建设工程勘察设计管理条例(2015年修订版)
3、国务院规范性文件国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知(国办发〔2016〕49号)国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见(国办发[2017]19号)
4、部门规章房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(2019年修订)城市建设档案管理规定住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见(建市[2016]93号)建设工程价款结算暂行办法(财建[2004]369号)
5、司法解释最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释。
4、国务院关于印发清理规范 投资项目报建审批事项实施方案的通知(国发〔2016〕29号)
7、关于推动建筑市场统一开放的若干规定(建市[2015]140号)
9、住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知(建市〔2016〕226号)
10、住房城乡建设部办公厅关于规范使用建筑业企业资质证书的通知(建办市函〔2016〕462号)
11、住房和城乡建设部办公厅关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知(建办市〔2017〕46号)
(三)招标投标相关规定15部
1、中华人民共和国招标投标法(2017年修订)
2、中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年修订)
3、电子招标投标办法
4、招标公告和公示信息发布管理办法
5、必须招标的工程项目规定
6、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定
7、国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知
8、评标专家和评标专家库管理暂行办法(2013年修订)
9、评标委员会和评标方法暂行规定(2013年修订)
10、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(2019年修订)
11、工程建设项目施工招标投标办法(2013年修正)12、工程建设项目货物招标投标办法(2013年修正)
13、工程建设项目勘察设计招标投标办法(已修改)14、工程建设项目自行招标试行办法(2013年修正)
15、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(2013年修正)
(四)环保及文明施工相关规定10部
1、中华人民共和国环境保护法(2014年修订)
2、中华人民共和国大气污染防治法(2018年修订)
3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订)
4、中华人民共和国水污染防治法(2017年修订)
5、建设项目环境保护管理条例(2017年修订)
6、城市建筑垃圾管理规定
7、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办〔2005〕89号)
8、绿色施工导则(建质[2007]223 号)
9、建筑工程绿色施工规范 GBT50905-201410、建设工程项目管理规范 GBT50326-2017
(五)安全生产相关规定15部
7、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定
9、关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知
12、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见(建质〔2015〕206号)
13、关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知
14、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释
15、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释(二)
(六)工程质量、验收及保修相关规定10部
1、中华人民共和国建筑法(2019年修正)
2、建设工程质量管理条例(2019年修正)
3、房屋建筑工程质量保修办法
4、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法(2009修订)
5、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规
6、建设工程质量保证金管理办法
7、建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2013
8、住房和城乡建设部办公厅关于启用全国工程质量安全监管信息平台的通知
9、住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册(试行)的通知
10、住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知