秦巴明珠，生态安康。改革开放40年，沐浴在阳光下的陕西安康也走过了砥砺前行、栉风沐雨的40年。

安康素有“中国硒谷”“最美茶乡”等美誉，地处关天、成渝、江汉三大经济圈接合部，是知名的现代物流中心，近年来主要经济指标增速保持在陕西省第一方阵。为保障经济社会发展和人民群众生命财产安全，党的十八大以来，安康市公安局紧盯“争创全国先进、争当陕西一流”的奋斗目标，以公安改革为主线，紧紧围绕“一体两翼四轮驱动”总体思路，大力实施“智慧法制”工程，成为闻名的执法规范化建设标杆。

瞄准科技前沿——

构建大数据“神经中枢”，让公安执法更加智能高效

“瞄准科技前沿，创新前瞻布局，集合精锐力量，大力推进‘智慧法制’工程，全面提升公安执法智能化水平。”安康市副市长、公安局局长杨尚伟告诉记者，近年来，特别是党的十八大以来，安康公安把信息科技作为执法规范化建设的第一支撑，将大数据、物联网、人工智能等先进技术与执法办案有机融合，做强“智慧法制”工程，优化整合资源，着力构建大数据“神经中枢”，让公安执法更加智能高效。

安康公安坚持整合信息资源，做实智能支撑：在办案中心配备了一体化信息采集仪，全面采集涉案人员18项数据；建成全市标准化信息采集数据库，与部、省业务系统实时对接；建成全市综合执法办案管理中心智能化管理平台，依托人脸识别、智能手环等感知技术，实现办案过程全留痕、可追溯，异常情况全监测、可预警。

安康公安坚持拓展合成作战，做强智能研判：把合成作战引入办案中心，组建合成作战室，依托“三秦警务云”和安康公安大数据智能合成作战平台，建立嫌疑人数据信息分析研判机制，自动开展身份核查、信息比对、深度挖掘、关联分析、实时反馈，构建“情报+办案”一体化实战运行体系。

安康公安坚持开发高端应用，做优智能辅助：建成智能执法办案辅助管理系统以及智能笔录、云智办案通等系统，利用语音采集识别、语音文字互译、智能专家服务等技术，减少民警工作量。他们坚持破解管理难题，做好智能管控：全面推进执法记录标准化，建成执法音视频管理中心，建立智能光盘管理系统，实现执法音视频“一张盘”；建立案卷智能管理系统，配备智能案卷保管柜；建成标准化物证管理中心，创新推行物证芯片管理模式；研发涉案财物物证智能化保全管理系统，实现“案卷一张盘、物证一芯片、视频一体联、执法一网考”。

聚焦关键领域——

打造标准化“生产车间”,让执法办案更为集约规范

近日，记者来到汉滨分局综合执法办案管理中心，了解到这片拥有1800余平方米面积的专用场地配备了专职管理人员40名。

8月14日晚，汉滨分局对辖区娱乐场所进行突击清查，2个小时内便依法将89名可疑人员带入该中心审查，充分运用人员信息采集系统等对他们逐一进行信息采集比对。在过去，审查这些人员需要数天，而这次仅用20多个小时，比传统办案时间节约50%以上，警力节约三分之一以上。

这是安康市公安局坚持实战主导，聚焦关键领域，不断攻坚克难，大力推进办案中心建设，全面运行集约化联动管理、智能化实战融合、系统化综合保障运行模式，让执法办案更集约规范的一个缩影。党的十八大以来，安康市公安局根据新时代新使命新要求，大力实施“智慧法制”工程，聚焦一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督，打造标准化“生产车间”，让执法办案更为集约规范。

——规划建设标准化。按照“大数据+智能化+大整合”的思路，安康市公安局出台《全市公安机关综合执法办案管理中心升级改造指导意见》，实行建设标准、数据融合、运行机制、归口管理“四个统一”，做强指挥研判、教学培训、执法监督三大功能。

——功能设置实战化。按照“办案+管理+服务”的模式，统筹推进执法办案中心、案件管理中心、物证管理中心建设，在综合执法办案管理中心设置接待登记、讯问询问等功能区，设置人身安全检查室、体检医疗室、约束性醒酒室等功能室，拓展远程讯问、律师援助、医疗救助等功能，实现“一站式”集中办案。

——办案管理专职化。坚持源头管理、全程管理、动态管理和闭环管理，法制部门负责办案中心日常管理，办案民警负责侦查审讯、证据收集；法制民警同步开展法制保障、案件审核，提升执法办案效能，减轻办案民警负担。

——执法服务人性化。建成民警休闲、休息、用餐区，24小时为办案民警提供用餐、休息等服务。同时，为嫌疑人配备识别服，设置休息、就餐、洗漱等场所，提供远程会见、法律援助等功能。

“从公安物证管理上看，过去人工巡检核查1000件物证至少需50个工作日，而汉滨分局物证管理中心采用大型智能扫描机器人系统巡检核查，只用15分钟。”该中心主任张良毅告诉记者，中心的建成填补了公安物证管理领域多项技术空白，有的技术荣获2016年全国公安机关改革创新大赛优秀奖，有的获得国家版权局软件著作权证书。

截至目前，该中心已集中管理涉案物证5370余件、案件卷宗4610余卷、涉案财物3320余件，协助破获各类刑事案件200余起。

紧盯实战需求——

集合智慧型“创新引擎”，让执法改革更具品牌特色

“我是2008年调到法制大队工作的，10年里切实感受到，紫阳公安法制工作产生了质的飞跃。”安康市紫阳县公安局法制大队大队长杜广军告诉记者，10年前，群众对公安执法不满意主要在接处警推诿不规范、有案不受、应立不立、立案不查、有证不取等方面。如今，紫阳县公安局为民警配齐了“处警三大件”，即单警装备、执法记录仪和移动警务通，从源头上规范民警的执法行为；县局建成综合执法办案管理中心，各派出所建立标准化办案区，办案全程有无死角、可回溯的音视频记录。紫阳公安的巨变，得益于全面深化公安改革，创新推出以“一站式办案、三支队伍、五个中心和N项工作机制”为主要内容的“135+N”执法办案新模式。

党的十九大以来，安康市公安局下更大力气推进法治公安建设，将改革创新作为第一动力，紧盯实战需求，强力推进执法改革，集合智慧型“创新引擎”，破解公安执法难题。

各县、分局法制大队下设“两队一中心”，即执法监督中队、执法管理中队、案件管理中心，其中，汉滨分局下设“两队两中心”，增设了执法办案中心，为执法规范化建设提供组织保障。

安康市公安局统一建设标准、工作流程、监督要求，大力推进县、分局案管中心和派出所案管室建设。全市建成标准化案管中心11个、案管室165个，配备案管员197名，建立问题通报、会商研判、责任追责机制，实现“有警必出、有案必受、受案必核、立案必查”工作目标。该局还主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，建立公检法联席会议制度，特别是推出的《安康市公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作规定》被评为“全国公安机关优秀执法制度”。另外，安康市公安局及各县、分局建立了执法管理委员会，12个县、分局均组建了法律顾问团，共配备法制员187名。

安康市公安局曾被公安部授予“全国执法示范单位”称号，连续8年被陕西省公安厅授予“全省执法质量考评优胜单位”，陕西省公安厅今年以来推介安康执法规范化建设经验50余次。2017年，安康群众安全感达94.09%，对公安队伍满意度达96.57%，两项指标均位居陕西省公安系统第一。