今年以来，陕西省宁陕县公安局创新推出“公安主导、法庭、司法、镇村组联动”矛盾纠纷化解的“四环联动”机制，确保了农村矛盾纠纷化解。

据统计，截至11月20日，宁陕县社会矛盾纠纷化解率达99%，全县治安案件同比下降25%。

化解矛盾：巧打名人“亲情牌”

  前几天，在宁陕县城关镇汤坪村老胡家办喜事的酒宴上，“名人”老张把因地基纠纷吵闹近一年的老李、老梁叫到一起，“你俩都一把年纪了，又是隔壁邻居，为这点小事闹得不可开交，让大家看笑话？好了，你俩握个手，相逢一笑泯恩仇！”老张很会找时机为闹矛盾纠纷的村邻们进行调解，也爱说当地的俗语。有时候话可能粗一些，但当事人老李说：“可是道理一点不粗，我们是隔壁邻舍，一定要团结，不能因为小事大吵大闹，影响感情。”他们终于在老张的调解下握手言和。

在农村，邻里间“小矛盾”“小纠纷”很难避免。为了及时化解这些小矛盾、小纠纷，不至于影响邻里和睦，宁陕县公安局在今年初创新组建镇村组党员干部矛盾纠纷名人化解队，按照“大事化小、求同存异”原则，全面搜集基层矛盾隐患线索，通过引入调解第三方，让熟人、亲人、名人说服教育，缓解双方当事人对立情绪，引导双方坐在一起“说良心话、讲掏心窝事”，营造“邻里一家亲”氛围，让矛盾双方自觉端正态度、转变思维，实现矛盾纠纷“自我消气不过夜”。老张就是矛盾纠纷名人化解队的成员。

与此同时，宁陕县公安局建立“走访交流微信群”，实行走访拍照签到、化解积分考核，制定矛盾调解回访日志和矛盾双方签字备案簿，组织党员干部与矛盾双方当事人“结对子、心连心”帮扶，实行走访成效积分制管理，作为年度文明新村“为民之星”评选的依据，争做推进平安乡村建设“带头人”。

邻里和谐：奏响普法“主旋律”

农村产生邻里纠纷、打架闹事、婆媳吵嘴等影响安定团结因素的一个重要原因就是群众“不懂法、不守法、不学法、不用法”。

为了切实解决农村群众法律知识欠缺、法治意识淡薄等问题，宁陕县公安局从普法着手，组织派出所、警务室、社区民警，主动协调法官、律师定期轮流集中在村委会向群众提供法律咨询服务，向群众发放标注有民警、法官、律师信息的联络小卡片，让群众足不出户咨询法律问题，有效减少了因不懂法导致的矛盾纠纷激化升级。

“我以前不懂法，遇见法律问题不知所措。现在好了，不出门就可以咨询法律问题。”家住宁陕县旬阳坝镇的刘老汉摸了一把胡须满意地说。

“近年来，宁陕县公安局坚持以人民为中心发展理念，以深化公安改革为动力，创新推出一系列社会治理新举措，最大限度把矛盾纠纷就地化解，切实把各项警务做到群众心坎上，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”谈及平安建设，宁陕县公安局局长万志说。

据悉，该局推行“四环联动”机制以来，全县矛盾纠纷就地化解率达99%，治安案件、刑事案件同比分别下降10%、25%，全县群众安全感和满意度不断攀升。

分级管理：精准定位“除隐患”

  “我们这个辖区一共有676户、1872人，设立中心警务室4处，聘请治安协管员23名，分色建立重点隐患档案19本，全年未发生‘民转刑’案件，我们这里可是响当当的幸福社区、平安社区！”城关派出所民警小余说起辖区基本情况精准清晰，说起治安状况，露出自信的微笑。

  宁陕县公安局将矛盾纠纷隐患问题实行“三色分级管控”，在工作台账资料上标注红、黄、蓝三色：红色代表有重大隐患情况，极可能发生“民转刑”问题或个人极端暴力事件；黄色代表矛盾问题较大，难以一次性化解，需长时间跟踪回访；蓝色代表矛盾双方情绪较为稳定，社会危害程度较小，采取电话回访方式，做好思想引导。

  他们将矛盾纠纷隐患排查与“一标三实”信息采集相结合，按照“一人一档一策”办法落实工作台账登记制度，依托“双向积分”实行信息化管理，全面摸清影响社会稳定的矛盾问题，实现“精准定位、表格管理”。

  与此同时，他们绘制辖区红、黄两色重点响应点位，以点为中心，就近聘任治安管理员，实行“五户联防”工作机制，一旦发生问题，实现末梢先期响应；在乡镇重点路段、中心区域设置警务室，建立响应处置微信群，一旦发生突发性矛盾冲突，治安管理员、周围群众迅速发布坐标信息，实现“精准定位，快速处置”。

截至目前，宁陕县未发生一起因矛盾纠纷处置不公而引发其他问题的案件。

对标帮教：架起警民“连心桥”

  “真的谢谢你，要不是你们给我提供就业帮助，我真不知道自己应该做什么。出狱一年了，我终于再次融入社会中了！”今年3月底，当宁陕县刑释人员老杨拿到第一个月的工资时，面对帮扶民警，激动得热泪盈眶。

  为了有效管理和服务刑满释放人员，宁陕县公安局积极联合司法机关，建立警司协调联动常态机制，通过送法上门、见面谈话、电话联系、上门服务等方式，做好排查、列管、审批等工作，逐人分类制定管教帮扶措施，实现“对标帮教”。

  同时，宁陕县公安局定期组织派出所、社区民警、司法干部走进帮扶对象家中，宣讲法律法规、解答法律疑惑问题，了解其家庭就业、就医、子女入托、入学等方面困难问题，建立“招工联系微信群”，及时为管教帮扶人员、困难群众提供免费就业咨询，积极营造关心、关注、关爱特殊人群的社会帮扶氛围，让他们做对社会有用的人。

  据了解，通过“招工联系微信群”，民警为辖区20多人找到了合适务工岗位，他们生活能够自食其力，最大限度消除了辖区不稳定因素。