2018年07月02日，《人民公安报》刊登紫阳县公安局执法规范化建设文章，全文如下。

紫阳：“四大引领”打造执法办案模式升级版

今年以来，陕西省紫阳县公安局以“法治公安”建设为龙头，以大数据建设运用为核心，以综合执法办案中心建设为抓手，创新推出“135+N”执法办案新模式，全面提升执法办案质量，有力推进执法规范化建设跨越发展。

“大数据+案审”引领，打造“一站式办案”升级版

按照“一站式办案、智能化管理、全要素记录、全流程监督”的思路，紫阳县公安局突出理念升级，高标准启动综合执法办案管理中心升级改造，把执法办案与执法监督、合成作战、大数据应用融为一体，最大限度整合执法资源，再造执法流程，规范执法管理，强化执法监督。

按照办案流程设置，该局突出硬件升级，综合执法办案管理中心功能分区设有出入登记、人身检查、信息采集、医疗救护、审讯辨认、指挥研判、合成作战、法制审批等10大功能区、23间功能用房，总面积1000余平方米。

该局突出软件升级，把大数据、云计算、人工智能、物联网作为提升队伍战斗力的关键，建成远程讯问、远程辨认、智能管理等平台，配备人脸识别、电子手环、语音识别、智能案卷及光盘管理、执法音视频管理、执法记录仪采集管理等信息系统，推动前沿科技技术与执法办案、执法监督每个环节深度融合、全面应用。

“大整合+法制”引领，建强“三支队伍”提质增效

紫阳县公安局建强办案中心管理队伍，为法制大队招聘12名辅警，在正式民警带领下24小时负责进出办案中心违法犯罪嫌疑人的登记、人身安全检查、信息采集、随身物品保管、涉案财物物证扣押管理、嫌疑人看守、集中送押等工作，让办案民警专司侦查破案，最大限度提高办案效率、保障执法安全。

该局建强法制审核队，充分发挥法制监督与服务作用，将通过国家司法考试或取得高级执法资格的5名民警充实到法制大队，负责办案中心执法巡视、法律文书审核、同步录音录像光盘制作、刑事案件报捕起诉等法制审核工作，以“同步监督、现场提醒”，倒逼民警认真履职、规范执法。

该局建强法律援助队，在办公区滚动公布全县在册执业律师和法律工作者信息资料，为犯罪嫌疑人提供专业咨询和法律援助服务，最大限度保障犯罪嫌疑人的合法权益，确保公安执法活动法律效果和社会效果有机统一。

“大监督+案管”引领，布设“五大中心”规范流程

紫阳县公安局设立集中办案中心，新的综合执法办案管理中心细化明确各个环节、规定工作和办案标准，集中办理全局所有刑事案件和适用拘留处罚治安案件，嫌疑人进入中心后，按照规范流程进行，避免执法随意性。

该局设立案管中心，以“全面、精准、实时”监督为着力点，突出“警案人物所”五大执法关键，对警情、案件、办案场所、执法安全、涉案财物、卷宗管理等进行全流程监督、管控，实现集中式、全流程、回溯式执法管理模式，提升执法监督质态。

该局设立执法音视频管理中心，打造同步录音录像“一张盘”，各办案场所音视频采集设备全部接入执法音视频管理系统平台，执法活动轨迹的音视频资料实现了“实时导入、自动存储、统一管理”。

该局设立合成作战中心，打破警种壁垒和资源壁垒，整合全局专业警种数据资源、平台手段等，为执法办案提供分析及研判，可视化指挥民警开展讯（询）问，服务侦查破案。

该局设立智能案卷保管中心，开发定制“案卷智能管理系统”和案卷保管柜，对在侦未破案件和未结行政案件案卷，实行“一案一码、定人定柜”的联网集中管理，做到“存取有记录、超期有提醒、工作有痕迹、管理全覆盖”，确保案卷管理绝对安全。

“大提升+机制”引领，完善“N项体系”闭环运行

紫阳县公安局围绕执法权力运行机制改革，勇于改革创新，构建“N”项执法办案制度体系，切实解决执法突出问题，助推执法规范化建设上水平。

该局建立“精细化”管理运行机制，针对“一体化办案”新变革，制定《综合执法办案管理中心工作规范》，精细化管理“闭环运行、检查看守、信息采集、集中办案、指挥研判、提检送押”等规定动作，确保工作规范、流程顺畅、执法安全。

该局建立“三员一体”合成作战机制，实行办案单位、合成作战中心、法制民警集中办案模式，侦查员、情报员、法制员同步上案，减少了内部消耗，办案时间同比缩短，形成“一体化办案、协同化作战、智慧式监督”格局。

该局建立“三位一体”大监督机制，依托案管中心专业队伍、执法办案管理系统、人工智能前端技术，管控执法办案神经末梢，全要素监督执法环节，形成人工、系统、数据“三位一体”大监督格局，倒逼民警规范执法。

该局建立“法制大讲堂”培训机制，紧扣热点、瞄准短板，完善“阅卷讲堂”“新法讲堂”制度，先后开设了扫黑除恶、打击网络违法犯罪、打击“食药环”违法犯罪等培训班，不断增强破案攻坚能力，民警执法能力明显增强。

该局建立“六个一”执法质量考评机制，对每件案卷进行评议打分，分析点评瑕疵问题，实行案件审核“一案一档、一日一巡查、一周一分析、一月一通报、一季一考核、一年一评比”“六个一”工作机制，加大执法质量巡查通报、考核评比、奖励惩戒力度，构建“能办案、多办案、办好案”的执法办案工作体系，全面提升执法办案质量。

据统计，今年以来，该局共评查刑事、治安案件280件，优秀率92%，同比上升1.5个百分点；合格率100%，同比持平。