浅谈高速路通车后紫阳城区道路疏堵保畅工作

（紫阳县公安局交警大队 焦山）

随着安毛高速路通车时间的日益临近，我县城区道路的通行能力和承载能力将受到严峻的考验。为避免在通车后，城区道路出现大面积，长时间的拥堵，重蹈柞水县高速路通车时出现的严重堵车现象，创造“安全，畅通，有序”城区交通环境。应对高速路通车后带来的交通流量骤增而可能出现的交通拥堵问题，未雨绸缪，时不我待，我们有关的部门需采取相应措施，布置实施。

一、城区道路交通现状。

城区道路总里程为8.2公路，受地理条件限制，路网结构简单单一，仅有一条主干道与外部沟通，主要由紫府路，环城路，河堤路为骨干形成。其中河堤路为S310省道的过境路段。共有路口8个，全部为三岔路口，道路狭窄，宽度为3到9米不等，交通通行方式为单向通行，通行特点为人车混行，在不到10公路的道路上有两千余辆车辆行驶，其中，出租车{营运私家车}四百余辆，机关单位车辆一百余辆，微型营运客车两百余辆，私家车一百余辆，货车五十余辆，摩托车一千余辆，每平方公里拥有的机动车占有率达到了200％.还不包括电动车和燃油助力车，城区道路处于超负荷承载状态，在大三岔路口，高峰期，通过测算机动车交通流量为每分钟四十五辆，从三岔路口进入城区返回起点3.3公里路程属于中心主干道需要时间为十分钟。道路交通的连贯性和稳定性差，通行效率低，受路内泊位停车，行人横穿道路，非机动车摩托车占道行驶等横向干扰因素影响，极易在任意节点上形成阻塞点。

二、高速路通车后城区交通状况的设想。

城区道路交通长期处于超负荷承载状态，这就像容量超警戒水位的水库，随时有漫堤的危险。

1.高速路通车后，将会极大的刺激市民购置私人轿车的需求，导致汽车的保有量激增。

2.高速路通车，紫阳将快速融入安康市区一小时经济圈，人流物流的快速流动，将带来交通流量的猛增。

交通流量的增加将使原本脆弱的城区交通系统变得无法承载，交通拥堵的概率将大大提高。

三、应对交通拥堵问题的策略和措施。

交通作为城市系统的重要组成部分，是城市有效运转的重要环节，交通拥堵问题将导致整个交通系统无法正常运作，极大影响当地经济和社会发展，降低社会劳动生产效率，浪费社会资源，增加社会成本。作为一项系统工程，需要相关部门有效配合，通力协作，整合各种交通资源，交通拥堵问题才能得到有效解决。

面对严峻的道路交通管理形势，我们应清醒认识到在我们这样一个经济欠发达国家级贫困农业县，整个城市布局框架已经无法有大的改变的情况下。走投资修路，扩大路网结构，增加道路规模的路是行不通的也是不切合实际的。只有立足交通状况实际，因地制宜，从管理上找出路，在措施上想办法，充分利用现有道路交通条件，转变管理理念，实现由经验型管理向科学型管理的转变，在通车后交通流量骤增的背景下，才能真正逐步实现城区安全畅通有效的交通管理目标。

（一）深挖现有道路资源，科学渠化道路交通微循环。

在城区现有条件下，要充分挖掘和利用已有的道路资源，本着以疏导为主的方针，科学合理渠划路口，减少交叉点，才能减少交通拥堵和事故的发生，保障道路交通安全畅通。一是改造路网结构，增加道路空间资源。，提高支路的利用效率。例如，将从县运司到盐库的巷道路重新规划为从下往上的单行路，强制分流部分出城车辆绕行单行路，增加一个环线，形成有效的循环网络道路，以减轻河堤路交通压力，分解过度集中的交通流，因为河堤路作为S310省道的过境路段承担了过境路和城区路的双重功能，是联系我县乡镇的南北通道，交通压力特别大。二是科学渠化路口，提高通行能力。例如，河堤路加油站路口，出城右侧的人行道占用空间面积过大，右转车辆需要借道占用左侧车行道才能完成转弯动作，人为增加冲突点，不时发生堵车，建议城建部门将人行道面积向内侧缩小，外侧改造为弧形路肩，利于右转车辆顺利通过。三是建议交通部门尽快完成从高速路引线桥到河堤路加油站路口路段的路面平坦工程。这段路面由于大型货车的频繁碾压，整段路面已经变成大坑小坑，沟槽遍布，相向行驶的车辆经常相互借道通行，发生冲突，增加了车辆路面行驶时间，形成排队等候通过现象。解决交通拥堵的关键是化静为动，车辆只有动起来，不停地流动着，才能有效地减少拥堵的道路的长度面积，机动车的数量，从而完全化解交通拥堵。平坦的路段可以客观的减少机动车在路面停驶时间，减少因车辆排队进而产生连锁反应形成拥堵的现象。

(二) 充分挖掘停车资源，最大限度地满足停车需求，特别是外来车辆的停车问题。造成交通拥堵的原因是多方面的，但一个重要的原因就是停车场地和泊位的缺乏而造成的车辆违法停车，满足停车需求，可以有效地缓解交通拥堵问题。

城区现有路内汽车停车泊位一百四十余个，摩托车停车泊位两百余个，室内停车场一个，可停车一百余台，连目前的停车需求都无法满足，通过实地勘察，有三个路段可以增加路内停车泊位，河堤路兽医局至香格里拉餐馆一线，紫府路火车桥头一线，紫府路武装部围墙坎下一线，共计可新增停车泊位八十余个。

1、挖掘社会资源，鼓励机关企事业单位利用自身停车场开辟停车场，共社会车辆使用。例如，电信公司院内可作为临时停车场考虑。

2、设置移动P牌临时停车点。

学习外地静态交通管理经验，针对城区主干道有停放需求但不具备设置固定式道路停放点的路段。在停放需求比较集中的时间段，采取移动P牌形式设置临时停放点。用临时停放点在起讫点设置移动式停车场标志，不漆划地面标线，由于设置灵活，即解决了实时停车的问题，又仅可能的减少对道路交通的影响，针对紫阳城区道路的实际，只能设置在道路右侧一线。这就需要交警部门全程加强监管，在充分考虑不影响交通安全畅通的前提下灵活操作。

3、开展城区可停车空地调查，开辟临时停车场地。

充分利用闲置用地的建设空档期，开辟为临时停车场地，被实践证明是一项十分有效的解决停车问题的手段。特别适合短时期现实停放需求突出而又无法短期兴修停车场地区域，例如，县医院的背街巷道在不影响救护车通行的前提下可考虑作为临时停车。

4、充分利用停车资源。

一方面停放设施本就不足，而另一方面，有效利用率却并不高。据调查显示，城区仅有的一个大型停车场泊位利用率仅在20%左右，大量停放资源被闲置浪费。为此，就更需要统筹利用现有资源、充分挖潜。如由于车辆停放需求的时间分布特点，错时利用路外停车场（库）：白天，餐饮娱乐场所停放设施向商务办公、医院等停放车辆开放。夜间，单位停放设施向居民或餐饮娱乐场所停放车辆开放。

5、必要时，开辟观江平台广场和西关广场临时停车场，作为高速路通车后，外来车辆临时停放场地。

以上关于增加停车场地的系列措施，应该根据通车后外来车辆的实际数量，以500辆为一个临界值，1000辆为一个临界值依次类推逐步展开实施。

（三）开辟公交，体现公交优先，是长远解决我县城区交通拥堵问题的治本之策。

公共交通作为运力大，效率高的一种有效交通载体，在车辆日益快速增长，交通区域饱和城市交通中起着重要的分流调节作用。有人做过统计，每4辆小汽车所占用道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量是小汽车的30到40倍。运送同样数量的旅客，公共汽车与小汽车相比节省道路资源四分之三。

1、把开辟公交运输作为确保高速路通车后城区交通秩序畅通有效手段。

要应对通车后交通流激增的压力，必须合理控制汽车进入城区道路的交通总量，均衡交通流量，就好比一座水库已经装满了水，上游又有大的来水必须进入库区，这就需要开闸放水，腾出容量满足需要，因此我们要合理控制进入城区的汽车绝对数量就像是从水库腾出一部分水量，来满足通车后外来汽车的行驶需求。通过公共汽车运行来满足城区居民的交通出行需求，来替代出租车的运力。达到降低道路资源需求的目的。

2、运用价格杠杆机制，科学合理开辟公交通车线路，扩大公交营运覆盖面，通过市场运作将不具备价格优势的交通方式逐渐淘汰出客运市场。通过发展公交，可以改变私人交通出行的方式，满足私人出行的交通需要，逐步将城区私人交通流由私家车，电动车吸引至公共交通上来。

3、通过循序渐进实施公交战略，从源头上可以起到了调控停车需求，抑制机动车的增长和使用的作用。

4、 我县开辟公共交通的时机已经具备，高速公路通车在即，高客站正在修建中，出租车行业尚需更加规范管理，一直维持在高票价下运作，群众对公交需求迫切。我县交通运输部门可以临时开辟1到2条城区公交线路进行试运行，取得经验后再逐步推行。

四，采取科学方法，精心组织道路交通，提高交通管理能力。

就是要提升科学管理水平，改善道路微循环，充分利用现有道路资源科学运用交通组织，交通工程，交通设施手段达到最大通行效率。

（1）科学调整警务机制，确保城区畅通。

城区要排高峰，保畅通。实施精细化管理，推行扁平化指挥，执勤岗位可细化为高峰岗，重点岗，示范岗，确定不同的管理职责。高峰站点疏堵塞保畅通，平峰巡线抓违法，压事故。取消几十年如一日的行政上班的勤务模式。采取随高峰上岗，排除最后一处堵点撤岗的动态勤务模式，增强管理效能。

（2）建立健全应急反应机制，降低运行成本，提高管理效能。

减少警情发现和处理时间，充分利用现有监控设备，实时掌握路面各类突发紧急情况，第一时间一线民警和相关单位前往处置并及时向现场处置民警了解情况，对民警到达现场时间和处理情况进行监督，减少因贻误警情造成拥堵加剧。交通拥堵因所致原因不同有所区别，大体有时间性，区域性，偶发性拥堵三种，时间性拥堵主要出现在早晚高峰车辆集中的主干道，区域性拥堵主要出现在人流集中的地段，偶发性拥堵主要是由交通事故，货物遗撒等一些突发性因素所致，虽然致发拥堵的主要原因各有不同，但都易引起连锁反应造成拥堵。

建立交通堵塞突发事件处理机制，建立公安交警疏堵保畅相关制度规范机制和模式，建立高效灵活的疏堵保畅指挥调度系统，合理调节控制易堵路段的车流量和通过时间。

将主要警力用在动态巡逻，疏导交通，处理事故，查处违法行为上，依法严惩各种造成拥堵的交通违法行为。

（3） 加大对执勤民警的考核力度，增强民警的责任心，提高民警的管事率。

（4） 交警部门通过管理和教育手段培养交通参与者良好的交通习惯。

不同城市由于地理位置，城市布局以及文明程度，经济发展水平的不同，其选择出行的方式不同，因而也形成有地域特征的交通习惯。因此，结合全国目前正在开展的“全民交通文明出行计划”通过交警部门长期不懈地教育和管理来改变交通参与者的交通陋习。

树立正确的“走行停”习惯对于缓解交通拥堵具有重要作用。行车速度快与慢的关系应当辩证看待，太慢会影响整体通行速度，我们在大街上经常可以看到景象是前车经常是慢条斯理前行，驾驶员打电话，吃零食，揽客，有意无意压低了车速，毫不在意压在身后的车队长龙。这在我县城区路窄，单行，流量大的道路环境下是应该坚决杜绝的。

（5）强化路口交通组织达到最佳通行效率。

由单一的几个路口，一条主干道路组成的城区道路，交警部门必须把好入口和出口关。通过对路口的强有力的交通管理手段的实施，例如通过限时分流通行等，达到科学合理的控制车辆流量和进出通行时间。从源头上起到保障城区道路畅通的目的。

（6）提高交警队伍专业化管理水平。

在大队中打破内部分工划分，打造事故处理，交通疏导，应急处理等多种小分队，提高专业处置水平和能力，推行车损事故快处快赔机制，提高事故处理后恢复交通的能力。

综上所述，防治交通拥堵是一项系统工程，从宏观角度应当消减交通总量，平衡交通流量，从微观角度应当树立经营城市理念，把道路交通建设纳入城市整体建设中统筹规划，由战术管理向战略管理转变。防治交通拥堵工程不是一蹴而就的工程，这需要我们全社会共同努力，通过循序渐进的方法来实现“安全畅通有序”的交通管理终极目标。