紫阳公安机关贯彻落实“1+9”制度体系规范要在树立十种形象上下功夫

“1+9”制度体系是一个统一体，其中“1”即为《陕西省基层公安队伍建设指导意见》（以下简称《指导意见》），它为“母”文，是“纲”；“9”即为陕西省公安厅制定印发的“九个规范性文件”，它为“子”文，是“目”。二者相互配套，相互补充、紧密联系，有机统一，相得益彰，形成了制度体系。“1+9”制度体系共讲了八个方面的问题，十项建设和分解成24项工作，为从根本上解决了政治工作和队伍建设“抓什么、谁来抓、怎么抓”的问题提供了重要指导和保障。

省公安厅王锐厅长多次在队伍建设会议上强调: “以‘尊重基层首创’为理念，大力加强公安队伍建设，在内强素质外树形象上下功夫”的指示精神，为了认真贯彻落实这一精神（基层首创、内强素质、外树形象）和1+9”制度体系规范，我在对全局队伍实际状况调研的基础上，提出了紫阳公安机关在“贯彻落实“1+9”制度体系规范要在树立‘十种形象’上下功夫”的要求。

一是要树立规范整洁的“单位形象”。当前全县公安基层所队建设任务全面完成，单位外部面貌焕然一新，但是一个单位的形象取决定因素的是内外结合，为此要认真贯彻落实《内务条令》，要把“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，贯穿于单位内务管理的始终，坚持不懈地做好内务管理的每一个环节的每一件事，使单位面貌耳目一新，赏心悦目，坚决杜绝脏乱差现象。

二是要树立严格的“纪律形象”。要严格贯彻执行“五条禁令”、《纪律条令》等为重点的警纪警令，坚持把纪律约束贯穿于每项业务工作，执法办案的每一道程序，工作的每一个环节，坚决对违反纪律的民警不护短、不手软，敢抓敢管，敢动真格。

三是要树立公正的“执法形象”。坚持把社会主义法治理念贯穿于执法办案各个环节，切实加强执法规范化建设和公正廉洁执法。要着力在加强执法操作流程机制建设上下功夫，提升执法公信力；要着力加强执法质量考评机制建设，将执法考评触角延伸到日常执法活动当中；要着力加强执法监督机制建设，实行“阳光警务”；要着力加强网上办案机制建设，将网上办案成为民警自觉行为；要着力加强执法资格认证机制建设，坚决杜绝非资格等级人员参与办案执法；着力加强学法教育培训机制建设，不断提高队伍的执法素质和水平；着力加强执法制度建设，努力使执法活动有章可循、程序一致、标准统一；着力加强执法奖惩激励机制建设，激发执法队伍活力。通过一系列机制建设，在执法工作中切实做到公正、文明、理性、平和。

四是要树立优质的“服务形象”。要以“三深入”、“大走访”、“开门评警”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等活动为载体，进一步强化宗旨观念，树立公仆意识，争做群众的“贴心人”，做社会稳定的“守护神”。同时要紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持社会经济发展到哪里，公安行政服务就延伸到哪里，切实做好优质高效的服务工作，赢得社会各界和广大群众的满意。

五是要树立高度的“责任形象”。要加强社会主义核心价值观、人民警察核心价值观教育，切实增强民警职业荣誉感和归属感，在工作上尽心、在服务群众上尽力，坚持把保护人民、打击违法犯罪、服务发展作为一项光荣而神圣的职责，正确对待和行使警察权力，爱岗敬业，无私奉献。

六是要树立精湛的“业务形象”。坚持把加强学习，提高素质作为第一要务，坚持不懈的要抓好“轮值轮训，战训合一”工作，坚持一手抓业务工作，一手抓学习，着力提高公安民警总揽公安全局的能力、依法行政，秉公执法的能力、调查研究和开拓创新的能力。

七是要树立和谐的警营形象。 构建和谐警营，要做到“六个统一”。即：人与环境和谐统一。 环境优美，设施良好，秩序规范，精神饱满；人与人（单位与单位）和谐统一。关系融洽，团结协作，真诚友爱，诚信守职；人与岗位和谐统一。 政治坚定，业务精湛，爱岗敬业，追求超越； 人与心理和谐统一。坚强自信，劳逸结合，舒心宽松，健康向上； 稳定与发展和谐统一。人心凝聚，思想稳定，基础牢固，发展健康；制度建设与自我完善和谐统一。 制度健全，落实到位，修身养性，自我完善。 总而言之，要通过认真推行“1+9”规范体系，切实抓好队伍建设各项具体工作，发挥政治工作凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用，调动和发挥公安队伍中一切有利因素，全面激发民警积极性、主动性和创造性； 通过实现民警个体和谐、警营内部和谐，进而实现警民关系和谐，推进社会和谐，在和谐氛围中提高公安机关维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发性事件、为经济社会发展服务的能力

八是要树立底蕴深厚的公安文化在形象。要紧紧围绕公安工作和队伍建设需要，积极满足民警日益增长的精神文化需求，坚持以人为本，以警为本，牢固树立文化育警的理念，努力建设学习型机关、学习型队伍，着力构建尊重人、关心人、理解人的人文环境和生动活泼、团结和谐的警营气氛，在政治建设上，要抓好“五项经常性教育”，在文化建设上，各基层所队要建好“五个阵地”，开展好“八项活动”，在完成好“规定动作”之外，还要结合实际，组织举办一系列公安文化活动，使广大民警在丰富多彩的警营文化生活中陶冶情操、激励斗志、增强素质，快乐工作，幸福生活， 以公安文化软实力提升公安队伍的凝聚力和战斗力。

九是要树立较高的素质能力形象。要把落实“1+9”制度体系变为各级领导干部及广大民警的自觉行为以及切实抓好新形势下公安思想政治工作和队伍建设，没有较高的素质能力是不行的。为此，要加强政委“七种意识”、“六种能力”培训，要加强各所队科室教导员（指导员）“四熟悉”、“四会”培训，同时要认真组织开展“如何做好新形势下公安思想政治工作”、“如何做一名合格的政工干部”大讨论活动和组织开展“1+9”制度体系知识竞赛、优秀理论文章有奖征文活动，从而提升民警对“1+9”制度体系的系统、全面、深刻的理解和切实抓好新形势下公安思想政治工作和队伍建设所具备的素质能力。

十是要树立良好的社会形象。“细节决定成败”，要加吃不懈的狠抓队伍纪律作风教育整顿活动，狠抓《内务条令》、《纪律条令》、“五条禁令”、“六条警规”等为重点的警纪警令的贯彻执行，强化警察警容警姿、警察礼仪、警察公共关系学培训，不断塑造、完善、树立新时期紫阳公安机关及公安队伍的良好形象，提升社会各界及广大群众对公安机关的满意度。

（本文作者：紫阳县公安局党委书记、局长：张成功）