由户口管理存在的问题引发的几点思考

这次应上级公安机关的安排布置，在辖区开展了常住人口人像补报工作。在工作中，通过民警的努力核查，发现同名不同号、不同名不同号而一人两户的现象非常严重。仅紫阳县双桥镇查证可以确认的就有90余人，在本镇、本县其他乡镇及跨县、跨市、跨省一人同进存在两个户口。这一现象严重影响了人口数据的准确性。

一、原因分析

经过整理分析，造成一人有两个户口的原因有以下几个方面：一是旧的户籍管理制度的影响。1996年以前，农村户口一般由乡政府及村委会管理。其中规定，离开居住地三年以上的，村委会可以注销其户口。实际居住地可以为其办理户口登记。同时为逃避计划生育政策的处罚，一些村文书不坚持原则，随意为他人变更姓名或出生日期，并办理户口证明。因此发生了旧的户口未注销，新的户口又登记，实际造成了一人两个户口同时存在。二是少数人对户口重视程度不够。对家人的实际户口不加核对，对存在问题也不申请变更或注销，听之任之。三是少数地方的公安机关在为群众办理户口登记时，不能很好地坚持原则，随意为他人补办户口。造成有户不迁，新登记后的户口与原有户口又不一致，姓名、年龄和身份证号码与原有户口都不相符。这种情况以湖北省最为突出。经查证确认的，双桥镇有15人在湖北省随州市等地又重新上了户口。还存在一些因无法联系而不能确认的。

二、现实危害

一个人同时拥有两个户口，直接影响的就是人口数据的准确性和真实性。尤其是少数公安机关不规定随意为他人补办户口，其危害性就更加严重。一是造成人口数据不准；二是为在逃人员提供了可乘之机。一些在逃人员可以利用一些地方户口政策较宽松的条件，通过提供虚假证明材料骗得户口后，从此改头换面，改名换姓，以此逃避公安机关的追捕和法律的制裁。一些上网逃犯，能隐藏上十年或者更久，而不能被抓捕归案，其是不是已经改名换姓后，重新取得户口，而逍遥法外呢？的确值得人深思啊。

三、建议

为了彻底清除一人两户、揪出藏匿其中在逃人员，笔者建议：一是在全国范围内，以镇、村、组为单位开展外来人员户口清理核对工作。建立网上核查协作平台，对涉及到本辖区的户口，由其当地派出所进行核对和反馈。二是对所有在逃人员的父母的DNA血样进行采集（或能作亲缘关系认定的直系亲威），同时采集所有外来人员的DNA血样，并录入DNA信息库中，进行比对碰撞，从中揪出藏匿其中的逃犯。