应对大型活动安保之我见

近年来， 在紫阳县委、县政府以生态旅游强县的大定方针的指引下，全力打造园林卫生城市，提升城市品位，大力营造以“茶乡、歌乡”为特色的旅游文化，发展县域经济，其中以每年一度的紫阳茶文化节更是吸引了国内外的游客观光旅游络绎不绝，各种以文化旅游为主题的各类大型活动逐年增多，安全保卫工作就显得日益突出，尤其是今年我县茶文化节暨置县500年大型活动的开展对安保工作提出了更高的要求，那么在新时期新阶段，公安机关如何充分发挥为经济建设保驾护航的职能作用，高质量、高标准完成安保任务，已成为摆在紫阳公安面前的一个重要的治安课题，在此，我仅对安保工作谈一些自己的看法，供战友们参考。

一、科学合理的制定安保实施方案和处置突发事件应急预案是完成安保工作的行动指南。

由于大型文艺活动的主办方一般是由政府的文化、宣传等部门承担，公安机关要做到信息的灵通，对文艺活动的选址、活动现场的观众容载量进行风险评估，联合消防、安检部门对活动地点做好现场勘查，对活动设施进行严密的安全检查，对活动现场周围的居民、群众进行到户的走访、宣传。做到早介入，早准备，获得了第一手资料，制作出切合实际的安保方案，建立高效严密的指挥系统，将安保任务细化到每位参战人员。对活动当天可能发生的状况做好应急预案，特别是针对活动中可能发生的政治性事件、各类治安、刑事案件和突发事件、人流拥挤踩踏事件、火灾、自然灾害等可能造成的伤害,制订严密的工作预案,完善预警机制,确保及早发现并迅速有效控制事态发展尤为重要。大型活动安全保卫工作中突发事件的应急处理，必须从最坏处设想，做最充分的准备；才能做到有备无患。

二、大型活动前进行安保实战演练是保障安保工作质量的有力举措。

大型活动的安全保卫工作是由多警种、多部门联合完成，虽然任务艰巨，但同时是向社会各界展示我人民警察文明之师、威武之师的契机。组织参战民警进行实战演习，一方面能够熟悉作战环境，提高对突发事件的应对能力，另一方面，对敌对分子和不安定因素起到震慑作用。我参与的一次市级文艺演出安保任务，由于没有组织实战演习，外围检票口部署的警力缺乏实战经验和风险意识，导致持场区票的观众、看台票的观众以及大量无票人员涌入二楼看台，我和战友所在的看台责任区压力倍增，本来配备的1:100的优势警力部署瞬间瓦解，观众冲击看台，最终警察手挽手组成人墙也阻挡不了人潮，造成了踩踏事件。数名群众、战友受伤。组织好实战演习能够提高参战人员的警惕性和现场控制意识，防止到了实战发生状况时事态的蔓延和扩大化。

三、建立分层指挥系统、实行现场区域警组制管理是安保工作的根本保证。

人数众多是大型活动的特点，往往到了实战都会发生一些预料不到的情况，比如移动电话的信号强度，对讲设备的频率繁忙等。这些因素都要充分的考虑，现场要以流动车或岗亭形式设立指挥部，通过电台或专门的通讯方式层层下发命令和收取反馈信息应对突发事件，以便加强各执勤单位之间的联络协调能及时上传下达活动现场情况、领导指示，协调各单位之间的对接，增加活动现场安全保障。十人至十五人警组制的设置，按照责任区域在大分工的前提下，将十至十五名警员划分为一个警组，确定一名组长，每组配备执法记录仪或摄像机等现场取证工具，遇到突发事件或警情，例如有的活动安保会出现单警或几名警员遇到突发状况不知道向谁汇报或不知道该怎么处理的情况，小组长则发挥临场指挥调度和向上级反映的作用，避免了打乱仗和贻误战机。

四、成立多功能应急分队、设置“S”型双层检票口是安保工作的重点环节。

多功能应急分队指抽调十至二十名精干警力经过战前统一训练，统一着作训服，借助警棍和盾牌达到驱散、震慑作用的机动力量。在宣传我警队的骁勇之姿的同时，多功能应急分队更重要的作用是当某个执勤点遇到突发性事件，例如人员拥挤或冲击现场等情况时，及时的赶到事发地，利用“箭头”型“一字”型等战术动作隔离人群，及时将事态消灭在萌芽状态。检票口是安保工作中的重点，具有人群密集、投入警力多、及易出现群体冲击检票口和踩踏事件等特点。“S”型检票口是借鉴西安火车站等大型场所当遇到春运等检票高峰期的时候利用钢管和卡口设置出形似字母“S”状的曲折型检票缓冲通道，通道可供一至两人并排同时通过，观众持票进入缓冲通道后到达检票口，一方面缓解了检票口的压力，另一方面减少了检票口的警力投入。起到了事半功倍的效果。

五、加强活动期间的社会治安防控，加大情报信息收集和研判工作是安保工作顺利开展的强有力的保障。

大型活动的安全保卫不仅针对活动当天的安全保卫工作，往往一次大型活动的举办会成为一个聚焦点，吸引大量的外来人员前来观光旅游，期间不乏参杂大量的不法分子乘机作案，盗窃财物、恶意乞讨、倒卖票据、打架斗殴等行为的大量发生，势必影响、扰乱当地的社会治安秩序和影响旅游县城的良好形象。要加强活动前后期间的社会治安防控，增加街面见警率，发挥治安卡点、群防群治队伍的功效，对旅馆、出租房等流动人口聚集地加大清查力度。对城区小巷等治安盲点加强徒步巡逻和蹲点盘查力度。设立活动安全保卫情报信息中心，对收集的情报信息进行统一的研判，及时准确的掌握这一重点时段的社会治安动态，便于理清思路、明确目标，将违法犯罪空间打压到最小，保障活动的圆满举行。

综上所述，确保大型活动“绝对安全，万无一失”是公安机关安保工作的总体目标。安保工作的质量好坏是检验公安机关是否能够打硬仗、打胜仗，是否有驾驭治安管理的能力。安保任务的圆满完成也最能体现公安机关是一支纪律严明、作风过硬、业务精通，让党委政府放心的威武之师。因此，每位参战人员要严明纪律，服从命令、听从指挥、恪尽职守，为安全保卫工作服好务、把好关，才能高质量、高标准的完成安全保卫工作任务，为县委、县政府交上一份满意的答卷。