对紫阳县公安局优秀民警思想状况的调查

优秀民警是公安机关的先进典型代表，是公安工作和队伍建设的主力军，在推进“三项重点工作”和深化公安“三项建设”等中心工作、维护社会稳定、打击违法犯罪、服务人民群众等方面发挥着重要的作用。但是在市场经济突破发展、社会事业不断进步、群体利益格局多样化、价值观取向多元化的今天，无疑对广大民警、尤其是优秀民警的思想冲击较大，在这种利益大格局、价值观多元化的时代背景下，他们或多或少会受到经济、物质、观念、价值取向、言论、人情、工作环境、执法环境、工作压力等一系列因素的影响。

作为主抓思想政治工作和队伍建设的政工部门，进一步准确把握当前全县公安机关优秀民警的思想脉搏，准确地掌握他们的思想、工作、学习、生活状况以及所盼所愿，无疑是加强新形势下公安思想政治工作，提高“1+9”制度体系执行力，推动公安队伍正规化建设的有效举措和途径。为此，紫阳县公安局政工室在积极配合人民公安报社高级记者孙贵田同志到我局开展“把脉公安队伍思想脉搏的大样本调查”的同时，安排专职政工干部深入到全局38个单位和部门共125名受到县委县政府和市级以上公安机关、党委政府、相关部门表彰奖励的优秀民警开展思想状况专题调研，从而牢牢把握了思想政治工作主动权，为局党委采取针对性地措施加以改进和进一步加强新形势下的公安思想政治工作提供了决策性依据。

一、近两年来全局优秀民警基本状况

近两年来，我局坚持以科学发展观为指导，以创建“平安紫阳”建设为契机，以“争先创优”、“三访三评”深化“大走访”和“三问三解”活动为载体， 始终把人民群众满意作为追求目标，把增强人民群众安全感为第一责任，把精细化管理作为强警平台，强势推进了社会管理创新、矛盾纠纷化解、公正廉洁执法“三项重点工作”和进一步深化了警务信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设“三项建设”等公安中心工作，圆满完成了党和人民赋予的神圣使命。

卓有成效的工作，紫阳公安工作结下了累累硕果。我局连续7年实现命案全破，连续7年被省公安厅授予“全省执法质量考评优秀公安局”，今年4月又荣获“全省执法示范公安局”，连续七年保持队伍建设“零违法违纪”，连续四年保持信访维稳“三零”目标。2010和2011年分别荣立集体二等功，在2010年度、2011年度连续两年在全市公安目标责任考核工作中，位列全市十大县区公安局第一名，一举夺杯，连续两年被省公安厅授予“全省优秀公安局”。

与此同时，2010年度，2011年度我局分别有108人（次）、125人次受到县委县政府和市级以上公安机关及党委政府、相关部门的表彰奖励，分别占到全局总警力（239名）的45.2%和52.3%。仅从2011年度受到表彰奖励的优秀民警等级来看，其中受到县委县政府表彰奖励的优秀民警57名，占到总警力的23.8%；受到市公安局、市委政法委、市委市政府表彰奖励的优秀民警49名，占到总警力的20.5%，受到省公安厅、省委政法委、省委省政府表彰奖励的优秀民警18名，占到总警力的7.5%， 受到公安部表彰奖励的优秀民警1人，占到总警力的 0.4%。从年龄阶段来看，35周岁以下青年优秀民警 86人，35周岁以上中年优秀民警39人，分别占总警力的35.9%和16.3%；从性别来看，其中优秀男民警108人，女民警人17人，男女比例6.4∶1，从政治面貌来看，党员身份优秀民警有122人，占到优秀民警总数的97.6%，团员身份优秀民警3人（次），占优秀民警总数的2.4%；从担任职务来看，担任副县级领导优秀民警2人，担任正科级领导优秀民警25人（次），担任副科级领导干部优秀民警29人（次），担任科员优秀民警 69人（次），分别占到优秀民警总人数的1.6%、20%、23.2%和55.2%。从学历来看，研究生学历3人、本科学历76人、大专学历25人，中专学历11人，分别占到优秀民警总人数的2.4%、60.8%、20%和8.6%。

以上数据充分表明，一大批优秀民警已经成为紫阳公安工作的中坚力量，他们年富力强、政治坚定，具有较高的知识文化水平，在“平安紫阳”建设、推进和深化“三项重点工作”和“三项建设”以及各项公安保卫任务中做出了积极贡献

二、开展优秀民警思想状况调查方式方法

本次对全局2011年度125名优秀民警思想状况调查活动采取分片区召开座谈会的形式进行。共分为机关、任河、诸河、八道河、六道河、江南、江北七个片区进行，召开座谈会回答调研组八大方面的提问，设置的问题涵盖人生理想、价值取向、事业发展、婚姻恋爱、家庭生活、经济指标追求、行业对比差异、国际国内形势分析等八大方面的课题，调研结束后上报个人近年来思想政治工作情况报告，每个调研小组对各自片区优秀民警思想状况进行汇总，然后交由政工部门专职干部对每个小组形成的优秀民警思想状况进行整体汇总，两大块相结合进行深度汇总分析，形成了全局性优秀民警思想状况调查分析报告。

三、全局优秀民警队伍思想状况特点

通过历时3天座谈调研以及优秀民警撰写思想政治情况报告汇总分析，基本准确掌握优秀民警思想状况特点

1、座谈调研优秀民警思想状况情况

在提问你为何选择警察职业来实现人生理想问题时？有22名民警回答：从小受到影视剧的影响，认为正以的化身，在幼小心灵中就开始崇拜警察，向往当上一名威武的人民警察。有35名民警回答：服从组织分配，经公务员招录考试当上了人民警察。有5名民警回答是因为当兵转业到地方武装部，再转到公安机关当人民警察，职业属性的因素较大，认为当警察符合自己多年当兵或武装干部的工作属性。有52名民警回答：自己从政法、公安院校毕业，专业对口，应该在警察职业有所作为，最大化实现人生理想兼职，因此选择当警察。还有11名民警回答：人民警察维护稳定、惩治犯罪，是和平正义的象征，且工资待遇比较好、社会地位也比较高，因此选择人民警察。

在人生价值取向问答中提出作为人民警察你如何忠实践行人民警察核心价值观问题时？有62名民警回到：向亲民爱民为民的微博警花张敏和抗洪英雄罗春明同志学习，通过为民办实事、解难事，在人民群众最需要地时候哪怕献出宝贵的生命，始终做党的忠诚卫士、做人民群众的贴心人体现人生价值追求。有42名民警回答：坚定对党、对人民、对法律、对国家的无限忠诚，筑牢服务人民的宗旨，坚守廉洁自律的情操、守住公正执法的生命线来体现人民警察核心价值观，做人民群众最满意的人民警察。还有11名民警认为只要在平凡的工作岗位上，尽职尽责，忠于职守，圆满完成党和人民赋予的神圣使命就最大化提现了人生价值。

在事业发展的问答中提出“你对局党委提出的‘夺取省优（全省优秀公安局）三年冠、争创国优（全国优秀公安局）紫阳公安事业发展目标实现，你如何奋斗”的问答时？有88名民警表示：将立足岗位，自觉严格执行警纪警令，确保队伍不出问题，狠抓公安目标任务落实。有20名民警表示，不断创新工作举措、埋头苦干，奋力苦拼，紫阳公安事业发展目标一定会实现。还有3名民警认为：要在抓难点、攻难点、创造品牌、打造紫阳公安特色和亮点上下功夫，以此推进目标实现。

在行业对比的问答中提出“你认为公安机关待遇与其他行业待遇比较，你会选择放弃警察职业吗？有90名民警表示不会放弃警察职业，因为近几年不断加大公安机关经费保障，警察工资也不断上调，从优待警的工作力度不断加大，虽然紫阳处于国定贫困县，但是近几年来，从中央到地方对公安工作的重视程度空前，无论是在政治待遇还是在物质待遇方面发生了天翻地覆的变化，因此不会选择“跳槽”。有15名民警表示，当前上级机关和各级党委政府对公安工作的重视和支持力度空前，但是存在地方经济发展水平的制约，加之公安工作任务繁重，在经济待遇上还存在地方性差异，总体发展不平衡，对西部地区警察的经济待遇还存在落实不到位，严重挫伤了民警工作积极性，但是就这样没有转行的念头。还有10名民警表示， 因编制、领导岗位的限制，在民警的政治待遇上还应加大力度，有的民警辛辛苦苦工作了大半辈子，政治待遇却始终得不到解决，让老实人干事，更要让老实人吃香。警察职务套改工作上级没有一个规范性文件来指导，致使民警享受不到上面的“阳光政策”，也挫伤了民警积极性，但因年龄、家庭等诸多方面因素限制，再转行从事其他行政部门也不现实。

在家庭生活问答中提出“家庭和事业出现碰撞矛盾时，你选择家庭或是事业为重”问题时，有52名民警表示首先选择事业；有25名民警表示选择家庭；有24名民警表示尽最大努力做到家庭事业不碰撞、不矛盾；还有24名民警表示尽力履行人民警察法定职责，当事业和家庭出现碰撞矛盾时，不得不牺牲家庭，并且此类问题已经出现在我们许许多多的警察身上。孩子高考，因工作忙无人照料，父母生病在外追逃，尽不了孝心，此类碰撞矛盾如何解决，只能有负于家人、有负于亲朋好友。

通过八大方面设置的问题反馈，优秀民警之所以能够担当“优秀”二字，的的确确他们在公安事业发展的进程中牺牲了许多、奉献了许多、忍受了许多。被社会各界、广大群众亲切地称之为“亲民爱民为民”的“微博警花”张敏，她数十年如一日，坚守社区民警岗位和公安微博主阵地，解民忧排民难。她为紫阳公安事业发展进步付出艰辛努力的同时，她也对当前执法环境的恶化、民警政治待遇和物质福利待遇长效机制性保障、民警心理健康重压堪忧，并提出了明确观点。她认为当前群众“仇官、仇富、仇警察”心理病态，严重影响了执法环境；其次新闻媒体记者不尊重事实的负面报道，严重助长和负面引导了群众对公安执法工作的不信任感，导致恶化了执法环境，从而许多民警在接处警、执法办案过程中有软弱一面，不敢大胆执法。在民警心理健康、民警政治待遇、物质福利待遇方面，她指出，当前维稳任务艰巨繁重，从社会治安整治到清网行动、再到“433”专项行动、“破案会战”、“茶文化节安保”等等，可以说一个接一个，民警根本没有踹息的机会，工作压力大、身心疲惫是导致民警心理健康危机的最大杀手，近几年紫阳县公安局就出现4名民警身患抑郁症，虽然采取了一系列措施调解、缓解民警心理压力，积极协调医院开展救治工作，但是仅治标不治本，此类问题仍有蔓延之势。同时工作任务艰巨繁重，民警政治待遇、经济、物质福利待遇跟不上，必然导致民警的厌战情绪，工作积极性、创造性将受到严重挫伤，工作任务的完成落实就是一句空话。要想马儿跑，首先要让马儿吃得饱，这个浅显的道理如此，那么我们就应该在这方面下功夫、花精力、抓落实，尤其是上级公安机关要解决机制性、保障性问题上做文章，要建立健全长效机制来推动贫困地区加大从优待警工作力度。其他优秀民警代表就当前思想政治工作、落实“1+9”制度体系做了简明扼要的观点发言，也很有启发意义，在此不一一赘述。

2、优秀民警思想政治情况汇报提炼其思想状况

通过125名优秀民警撰写个人思想政治工作总结，政工专职干部进行梳理汇总，提炼了当前优秀民警群体的思想状况。

总体上看：当前紫阳公安优秀民警具有较强的使命感、责任感和爱岗敬业精神。敢于打硬仗、攻坚克难，愿意通过坚持不懈的努力推动紫阳公安事业实现“省优”三年冠，争创“国优”的奋斗目标，以此实现自我人生价值。由此可见，紫阳县公安局优秀民警队伍的主流思想积极向上，具有较高知识文化水平，对公安事业无限忠诚、民警之间团结、帮扶、诚信、友爱，警营内部更加和谐稳定。但在充分肯定其主流思想发展健康稳定的同时，也冷静清醒地认识到一些刚刚参加公安工作优秀青年民警也存在着价值取向多元化、思想不够成熟稳定，心理压力日益增大等问题，值得我们密切关注。

四、通过归纳分析，当前我局优秀民警队伍有以下几个主要特点：

1、对紫阳公安事业目标（夺取省优三年冠、争创国优）埋头苦干、甘于奉献的意识和精神强烈。

局党委提出2012年紫阳公安事业发展夺取“省优”三年冠、争创“国优”的奋斗目标口号后，几乎所有优秀民警能自觉的将个人所有激情、工作热情投入到争创一流工作业绩当中，视紫阳公安事业为个人一生为之奋斗的事业。当前全市公安系统目标责任考核半年检查在即，全体优秀民警，无论是在领导岗位的还是普通的社区民警，都在按照局党委部署的公安目标责任考核攻坚战的要求，查漏补缺，整改落实，强势推进。作为主抓公安目标责任考核的政工室主任杨韬说，我们正在积极引导全体民警采取“5+2”、“白+黑”工作措施，对照市局目标考核细则和标准，加班加点抓好任务的落实。在如此强度的工作举措中，全体民警尤其是优秀民警发挥表率作用，没有那一位民警有怨言、思想上有懈怠、情绪上有厌战等不良现象，由此可见优秀民警的思想主流是端正的、工作态度及目标是明确的。

2、自觉遵守各项警纪警令，维护紫阳公安机关和民警队伍良好形象，提升群众对公安机关的满意度的强烈意识。

全体优秀民警在撰写个人思想政治工作情况报告中，都能够充分认识到“队伍建设，是根本也是保证”，都把队伍建设放在公安工作的首要位置。毛坝派出所教导员刘兵说，紫阳县公安局要夺取“省优”三年冠、争创“国优”的奋斗目标实现，首先是队伍不能出现任何问题，若一旦队伍出现问题尤其是被媒体报道重大影响的问题，就是公安业务工作搞得再好，也将“一票否决”导致前功尽弃。其他优秀民警都能够自觉认识到加强警纪警令的极端重要性，都能够把严格执行警纪警令与整个公安机关的形象和荣誉连为一体，因此也以体现优秀民警思想主流具有强烈的集体荣誉感。

3、工作中兢兢业业，敢打硬仗、勇创一流的奉献精神彰显。

优秀民警坚决执行上级公安机关和局党委的工作部署、认真履行岗位职责，并且都能够创造性地开展工作，具有较强的工作积极性和主动性，愿意为紫阳公安事业贡献智慧和力量。治安大队教导员廖聪说，紫阳公安局优秀民警也是兢兢业业工作、敢于攻坚克难打硬仗、争创一流工作业绩的先进代表，各派出所所长、内勤民警在125名优秀民警中占到了五分之一，他们确实很优秀，在二代证换发攻坚战中，连续两个月加班加点，从原来的全是倒数第一、全省倒数第四一跃排名全市第一、全省前十名。刑警大队技术中队长贾学宏说，今年前四个月，我们DNA信息、血样采集建库、现场勘验信息录入、指纹信息录入等单项工作在全市排名滞后，为此我带领技术室民警加班加点，放弃休假，目前全面完成全年工作任务。由此可见，我们优秀民警团队具有攻坚克难、敢打硬仗、勇创一流的拼搏奉献精神。

4、在为民办实事解难事中体现出强烈的价值实现愿望。

125名优秀民警中，占到三分之一的民警认为，只要人民群众对自己认可，这就提现了一名人民警察的自身价值。在建党91周年来临之际，我局组织举办了人民警察核心价值观主题演讲比赛，来自26个党支部的民警代表参加了角逐，其中就有12名受到省市公安机关表彰奖励的优秀民警。有5名民警以“在亲民爱民中体现自我价值”为标题，有3名民警以“向张敏、罗春敏学习，做人民群众最满意的人民警察”为标题。他们的演讲内容均都从自身从警以来为民办实事、解难事的“小事中”忠实践行人民警察核心价值观。瓦庙派出所民警王兆俊在演讲稿中叙述：从小向往人民警察这一神圣而光荣的职责，但是当上基层派出所社区民警成天开展冬季巡防、调处些鸡毛蒜皮的小事时，感觉不到自己人生价值的体现，当为老百姓办了实事，群众给自己送来锦旗、感谢信时我深深感动了，这一刻我感受到了群众的评价和认可，我的人生价值得以体现、人格魅力得以彰显。向阳派出所女民警石莹在演讲稿中叙述：虽然自小就对警察有着特别的憧憬，但是真正步入这个行业时，才发现日常工作只是帮群众办理户籍业务以及处理村上各种琐碎的事，日复一日，并不像外人想象中侦破案件、抓捕逃犯那样有刺激，那样光鲜；有时我想，这难道就是我一直追求的公安事业吗？为什么我感觉不到自身价值的体现呢？有段时间我甚至有些消沉，可一件一件事，彻底的改变了我的定式思维。

由此可见，当前我局优秀民警，特别是优秀青年民警具有强烈的自我价值实现愿望，渴望在公安发展的历史机遇中建功立业。他们都非常注重个人素质的提高，积极参加各类调训去弥补和改进自身的不足，努力提高自己的竞争力，在竞争中去展现才能，争取向上发展的空间，体现自身价值。

五、优秀民警队伍中存在的突出问题

1、政治理论学习积极性有待进一步加强

不少优秀民警，尤其是近几年来刚刚入警的新警认为，当前的不少学习教育活动存在着“运动式”、“教条型”、“模式化”的弊端，心得体会网上抄，学习笔记电脑下载，根本没有入脑入心，起不到好的效果，久而久之，容易使人产生厌倦心理甚至是抵触情绪。自觉学习的氛围不浓，除开单位组织集中学习外，基本上不主动学习，上面检查或者考核学教活动，主要靠“搞突击”、“应付式”，由此反映出当前 优秀青年民警开展思想政治学习的观念有所弱化，积极性不高，长此以往对夯实整个民警队伍成长基础将会产生不良的影响。

2、对警种岗位的价值认同感、警营内部同行同事比较价值认同感、行业比较自身价值认同感等三方面存在偏差。

从优秀基层社区民警和优秀刑侦民警各自价值认同感调查显示，不少基层社区民警认为自己虽然做了大量卓有成效的工作，也让群众认可，但是一些纠纷矛盾、一些基础性工作做得不到位，很容易引起群众的误会导致隔阂，影响了和谐警民关系构建，加之所做的工作琐碎，工作业绩不显山不露水，似乎属于“无效益价值”，而刑侦部门的民警叱咤风云、千里追逃、万里擒凶，身披大红花，荣立二等功、群众敲锣打鼓送锦旗等等，让刑侦兄弟们电视上露脸、广播中有声、社会上有赞誉，他们的价值得到最大化体现，这属于他们对警种岗位价值认同感存在的偏差和认识上的误区。其次在警营内部同行同事之间价值认同感不一，极个别优秀民警仅满足于自身岗位工作落实到位就行了，“事不关己高高挂起”的意识和工作态度依然存在，出现此类问题是受到极少数其他同事把追求个人利益和安逸享受作为主要目标定位的影响，认为他们能玩我为啥就拼命的干，他们工作敷衍了事，为啥我就要兢兢业业地埋头苦干呢？从而导致价值观的“滑坡”“倾斜”。 第三是极个别优秀民警队伍当中最开始择业动机不纯、态度不够端正，与从警的高标准严要求存在差距。当前就业压力巨大，公务员招考“门槛”高，相当一部分大学毕业生包括公安院校生，来到公安机关的主要择业动机仅仅只是看到了公安工作的稳定性和“铁饭碗”，而缺乏对公安工作长期艰苦性的思想准备。部分青年民警在一线岗位上工作一段时间后，无法正确对待工作的艰辛劳累和遇到的挫折，少数青年民警的理想信念发生了动摇，抱着得过且过的态度混日子；有的甚至错误地用市场经济中的价值交换原则代替了公安工作所要求的无私奉献精神，个别民警进修读书的目标是为了日后“跳槽”做准备，致使工作积极性消失殆尽。还有就是看到税务、工商、金融、党委政府等行业部门福利待遇好、领导干部岗位多，“上位”迅速，也不需要熬更守夜，谋求官职空间大等等，从而逐渐丧失人民警察的荣誉感和归属感。

3、优秀民警队伍心理压力较大，心理健康状况令人堪忧。

当前正处于社会转型期，公安任务繁重，整个公安民警队伍超负荷工作的情况比较突出，作为优秀民警他们在一个单位和部门充当着“表率”、“抗硬杆子”、“工作的主心骨”角色，他们的工作压力相对而言更大，从而引发了“高压型心理情绪”，牵引了心理疾病。随着执法规范化建设进程的推进、深入，以及广大群众法律意识的增强、人权保护力度的加大，广大民警甚至许多优秀民警在执法当中存有“惧怕”思想，一是惧怕在执法过程当中发生失误引发群体性、突发性事件，加之当前执法环境的不断恶化，一些群众受到不良人员甚至是违法犯罪嫌疑人的挑唆，使不明事理真相的群众“发难”于民警，从而导致民警执法当中有明哲保身的思想。二是惧怕新闻媒体的负面报道，随着手机博客互联网等迅捷媒体发展，一些别有用心的不法分子常常抓怕民警执法过程中不规范、不到位的细节操作，制造社会舆论，导致民警在执法工作中畏首畏尾，毫无冲劲。这些都对民警造成了巨大的工作、心理压力。

其次来自于生活方面的压力也是引发心理疾病的重要原因。作为国定贫困县的紫阳，虽然近几年县域经济得到长足的发展，民警的工资收入也在不断上调，但是紫阳是个怪地方，民警工资涨，菜篮子等等跟着上涨，一斤蒜薹最高卖到20元一斤，一桌很随随便便的紫阳家常菜688元一桌，请个客还不敢使劲喝酒也要花上千元，紫阳房价每平方达到4000元，所以说工资再增长幅度远远低于物价指数。 民警生活压力可想而知。据调查，我局90％的民警是“房奴”，还占到15%的民警家庭相当困难，就是125名优秀民警当中，占到三分之一的民警有房贷，有12名民警仅靠一个人微薄的工资支撑全家3口人甚至还有5口人的家庭开支。有不少的民警对个人在未来婚姻、住房、赡养父母等生活保障方面表示担忧。这种情况如果不能及时加以引导，很容易产生不稳定的因素。

上级公安机关采取规范机构设置改革、职务套改等机制来加强公安队伍建设，提高民警职级待遇和福利待遇，但是上面有政策，落实到欠发达地区县级公安机关层面上，受到地方经济发展制约以及编制、领导岗位职数的制约，在民警福利待遇上大打折扣，在获取职务晋升上是“千军万马过独木桥”。兢兢业业地埋头苦干大半辈子的民警到退休也还是科员，然而发达地区的公安机关还可配设正科级、正处级侦查员，在地区差异的对比以及工作实绩的对比当中，民警容易产生心理不平衡，时间长了，工作积极性也随之下降。

以上三个方面，对民警身心都带来了巨大压力，心理健康状况令人堪忧，截至目前，我局先后有4名民警身患抑郁症，且都是在基层一线工作业绩十分突出的优秀民警。

六、 解决问题的对策及建议

通过对优秀民警思想状况的调查，找准存在的突出问题，必须采取有针对性的对策加以解决是整个调研的目的也是一项重大课题。为此，提出以下对策和建议

1、坚持不懈地开展常态化思想政治工作，把牢思想政治工作主动权和话语权。

实践证明，只有坚持不懈地开展常态化思想政治工作， 了解掌握民警队伍的所盼所愿，解决他们的实际困难，把思想政治工作虚事实做、把“软指标”当“硬任务”来抓，才能真正把牢思想政治工作的主动权和话语权。

要把落实省厅制定出台的《思想政治工作规范》，定期开展民警队伍以及优秀民警队伍思想政治状况调研活动，掌握他们整体思想动态和发展趋势，要大力推行基层党组织思想工作“四个一”制度（即每周至少找一名民警谈心、每月召开一次队伍建设座谈会、每季度召开一次民警思想分析会、每半年就队伍思想动态专题向党组织汇报一次），实时掌握思想动态，通过开展细致的调查研究，准确把握民警的思想脉搏，有的放矢地开展思想教育。对于青年民警反映的问题和提出的建议，应该给予积极的回应，让他们感受到组织的关心和温暖。

与此同时要创新新形势下思想政治工作方式方法，增强思想政治工作的针对性，要找准思想教育工作的方式、时机和切入点，努力实现从“说教式”向“引导式”转变，从“单向灌输式”向“参与互动式”转变，从“号召式”向“激发式”转变。通过开展户外拓展训练等集体活动，采取实践锻炼、感情引导、心理沟通等多种方式，使青年民警在轻松愉悦的过程中放松身心，倾诉心声，增强集体责任感和团队活力，以达到事半功倍的效果。

2、加强引导，帮助优秀民警树立科学事业观和人生价值观。

受社会大环境影响，当前无论是优秀民警也罢，还是普通民警也罢，他们的思想呈现“六个转移”趋向：政治观向现实转移，社会观向功利转移，道德观向“商品人格”化转移，人生观向物质利益转移，价值观向多元取向转移，理想观向自我意识转移。不少青年民警的思想观念出现困惑、迷茫，到底应该坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，在一些情况下变得不那么清晰。在这种情况下，要结合当前正在深入开展的人民警察核心价值观教育实践活动，加强《人民警察核心价值观教育读本》的学习，筑牢他们的政治本色、基本操守，引导他们正确的价值追求，引导他们思考和讨论“我为什么要当警察”、“如何当一名人民最满意的警察”、“我的人生价值如何实现”等议题，并结合“作风转变年”活动，着力解决他们在思想、工作和纪律作风方面存在的突出问题，增强他们对社会先进文化的认同感，培养健康的心态和积极向上的精神风貌，塑造良好形象。

3、进一步加大教育培训力度，提高民警队伍整体素质。

要在全警当中组织开展教育训练工作，借鉴“轮值轮训战训合一”教育训练先进经验，把政治理论、群众工作、公安信息化建设相关业务知识、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民警察法》、《治安处罚法》、《人民警察使用武器警械条例》以及器械使用、射击要领、徒手防卫、队列、跑步等法律法规和体能技能科目纳入到整体教育训练当中，达到全面提升队伍的整体素质和业务实战技能的最终目标，切实解决打不赢、说不过、不敢执法、惧怕执法的问题。

4、维护民警执法权益，营造良好的外部执法环境，追求执法效果、社会效果的完美结合。

要在加强民警执法能力和水平提升、加强各类法律法规宣传教育、强化规范化执法、加大执法科技化硬件建设（数码相机、录音笔、执法记录仪）的基础上，要专门成立“人民警察正当执法权益保护委员会”，保障民警正当执法权益，改善执法外部环境，维护法律法规的严肃性和权威性，维护公安机关、人民警察队伍形象，保护公安民警的工作积极性，帮助民警打消顾虑，敢于执法。对阻碍民警正常执法、公然挑衅公权力、暴力抗法、暴力袭警等违法犯罪分子坚决采取果断措施，该劳教的劳教、该拘留的拘留、该判刑的判刑，坚决遏制外部执法环境恶化的严重态势。同时对无责任感的不良记者和不实报道媒体，要采取“双起论”举措遏制对公安机关及民警队伍形象的负面报道。

5、进一步加强公安文化建设，缓解工作、生活及心理压力，确保队伍身心健康。

要进一步加强公安文化建设，积极开展丰富多彩的公安文化活动，要在各基层所队建立警官之家、图书馆、阅览室、文化娱乐中心、荣誉室，引导民警积极参与，凝聚队伍。要广泛开展警民专题文艺晚会、摄影、美术、书法、手工艺品制作展览、诗歌朗诵、文学鉴赏、音乐欣赏、外出参观考察、经验交流、联谊联欢等多层次、多形式的文化艺术活动，使民警从中得到美的享受、情操的陶冶、人生的启迪和精神的升华。要以新闻传媒为载体。在知识经济时代，传播媒体的作用显得越来越重要，在紧紧把握正确舆论导向、坚持正面宣传为主的前提下，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开辟宣传阵地，抓住民警队伍中的闪光点进行宣传，打造先进典型，赢得广大公众的广泛认同，提高警队的荣誉感和自豪感。

6、不断加大从优待警工作力度，让民警快乐工作、幸福生活。

要唯才是举，完善竞争上岗制度，不论资排辈，为民警提供平等的竞争机会，加强与编制、人事、组织部等部门的沟通协调，积极争取领导岗位职数，积极发现表现突出、政治成熟的青年民警予以提拔重用，让民警看到希望，看到目标；要解除民警的后顾之忧，切实保障民警正常休假，尽力解决好民警的家属就业问题、住房问题、子女入托入学问题；要加强与县委县政府的请示汇报，加强与县财政局、人事局等部门的协调沟通，保障上级公安机关制定出台的各项福利待遇政策不折不扣的执行到位。要高度重视民警心理健康问题，建立民警心理疏导机制，把民警的心理健康课程列为各类培训的必修项目，增强他们心理自我调节能力。