浅谈如何做好中国共产党第十八次全国代表大会安保工作

如何做好中国共产党第十八次全国代表大会安保工作，是紫阳县公安局当前和今后一个时期一项首要政治任务，该局紧紧围绕为迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境的总目标，牢牢把握提升人民群众安全感和满意度的总要求，以深化理念和机制创新为动力，以能力建设为保证，坚决打赢党的十八大安全保卫这场硬仗，确保党的十八大安保工作万无一失，以一流的工作业绩向

党的十八大胜利召开献礼！

一、提高思想认识，深刻领会做好十八大安保工作的重要意义

中国共产党第十八次全国代表大会，是我们党在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。积极主动、扎扎实实做好党的十八大安全保卫工作，是摆在全国公安机关面前第一位的政治任务，也是对公安基层基础工作水平和公安队伍战斗力的直接检验。全县公安机关，特别是领导同志要切实增强忧患意识和责任意识，切实增强政治责任感和历史使命感，认真总结借鉴近年来重大安保工作的成功经验，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，举全国公安机关之力、集全体公安民警之智，坚决打赢这场硬仗，确保党的十八大安保工作万无一失，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

二、当前我县社会治安形势分析

（一）、在政治稳定方面，从国际国内形势来看，国际社会斗争激烈，境外反动势力对我国虎视眈眈，常以各种手段为掩护，继续加紧对我国进行各种渗透，颠覆破坏活动，特别一些反华、反动势力利用境外网站、媒体对我国进行渗透颠覆破坏活动。从本县来看，“门徒会”等邪教组织不同程度存在，将直接影响我县社会政治稳定；其次 紫阳人社区网站跻身全省前五十名知名网站，我县网民剧增，通过网络平台表达诉求、发泄情绪、扩大社会矛盾是其主要途径。

（二）、在刑事犯罪方面，随着紫阳县经济和社会生活的快速发展，县境内高速路、铁路的融会贯通，城市化进程的加快，各种诱发、滋生犯罪的社会消极因素相互交织，使犯罪状况呈现出一些新的发展态势，尤其是流窜作案、入室盗窃、诈骗等侵财性案件呈现多发势头， 直接影响了群众安全感。

（三）、在治安管理方面，随着近年来紫阳县城市化建设脚步的加快，由各类征地、重点项目建设开发、各类新政策出台等原因，导致群体性事件的社会矛盾、突发事件、信访事（案）件增多，处置难度加大。随着交通、通讯条件的改善，外来流动人口剧增，社会管理创新是当前公安机关面临的重大课题。我县矿产资源丰富，锆刚玉厂、湘贵锰业有限公司、陕煤集团富硒矿泉水、中国硒谷工业园区等一大批重点项目建设和重点企业落户紫阳，使得民爆物品使用点多量大，对社会治安存在潜在威胁。我县属劳务输出大县，每年有8万余青壮年外出务工，家中空巢老人、妇女儿童等自我防范意识薄弱，加之“853”社会治安防控体系建设还有待整合完善，在社会治安防控工作中还存在一些薄弱环节。

三、做好十八大安保工作的对策与措施

（一）、加强情报信息研判、完善预警处置，深入推进社会矛盾化解。

1. 强化信息收集，建立定期分析研判安全评估机制。牢固树立“情报信息主导警务”的观念，深入研究

准确把握当前敌情新变化、新特点,牢牢掌控对敌斗争主动权要牢固树立“信息主导警务”的工作理念，努力获取深层次、内幕性信息并开展研判工作，切实掌牢对敌斗争主动权。加强与检察院、法院、司法、卫生、税务、土管等相关部门的联系，建立起公安牵头、各相关行政执法部门共同参与的社会治安形势定期分析、研判、评估制度，对可能出现的安全风险群策群力，制定相应应对措施，强化应急处突，最大限地化解潜在威胁和风险，最大限度地增加和谐稳定因素。

2、依法稳妥处置群体性事件。按照《陕西省公安机关处置群体性事件实施办法》，不断完善突发（群体性）事件处置预案，做好各项处置准备，完善警力快速集结机制，加强合成演练，落实部门责任，强化协作配合，全面提高应急反应和现场处置能力，确保对各类捣乱破坏活动,群体性事件苗头，做到预知预防、先发制敌。

3.深入推进社会矛盾化解。要以深入开展大走访“三访三评”活动为载体，推动矛盾纠纷排查调处工作向矛盾多发领域延伸覆盖，完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，深化“人民调解、行政调解和司法调解的“三调联动”机制，坚决做到“小事不出村、大事不出镇、纠纷不隔夜、矛盾不上交” ”，坚决防止矛盾升级引发大规模群体性事件、个人极端事件和“民转刑”案件。

（二）严厉打击各类刑事违法犯罪，竭力确保社会治安持续平稳。

1、完善信息导侦的打击犯罪工作机制。以情报信息为引领，紧紧围绕“多破案、快破案、办好案”的总体目标，牢牢把握打好“合成战、科技战、信息战、证据战”的基本要求，大力推动侦查破案与信息化的有机融合，不断提升打击犯罪工作的针对性、实效性。

2、严厉打击黑恶势力违法犯罪活动。坚持“打早打小、露头就打”的原则，采取跨区域办案、提级办案、异地用警、异地关押、重点督办等措施，务必发现掌握一批黑恶势力犯罪线索，破获一批黑恶势力犯罪案件，打掉一批黑恶势力犯罪团伙。特别是要针对我县实际，深入挖掘聚众赌博“抽条子”、放高利贷，矿产资源利益侵占、农村家族势力等黑社会性质犯罪线索，力争立案一批、侦破一批。

3、严厉打击“两抢一盗”、诈骗犯罪活动。树立“既破大案也破小案”、“既破案又追赃”的理念，采取摸底调查、墫点守候、便衣巡逻、阵地控制等传统手段和指纹、DNA、视频侦查、以及机动车盗抢库、“刑综”、“现勘”、“跨区域”等信息系统，开展 “两抢一盗”、诈骗犯罪案件侦破工作。努力遏制侵财案件高发势头，不断提高侵财案件破案率。同时积极追缴赃款赃物，及时向受害人返还，最大限度地维护群众切身利益，赢得民心。

4、严厉打击涉毒违法犯罪活动。坚持“主动进攻、露头就打”方针，按照“打零包、破大案、查毒源、破网络”工作思路，不断创新禁毒打击方式，严厉打击吸贩毒违法犯罪活动；全面开展社区戒毒康复、吸毒人员动态查控、禁吸戒毒“大收戒”专项行动，加强易制毒化学品、精神麻药品的管理；落实禁种铲毒责任制，实现毒品原植物“零产量”的目标。

（三）扎实推进治安严打整治，在解决突出治安问题、维护治安稳定上出重拳。

1、严厉打击各种违法犯罪活动，组织开展以“大排查、大整治、大管控、大建设、大宣传”为主要内容的各项社会治安整治行动，确保社会治安大局平稳，确保人民群众安居乐业。

2、强化娱乐服务场所整治。持续开展娱乐服务场所专项整治，保障、规范场所合法健康经营，打击违法违规活动；重点打击组织强迫妇女卖淫、聚众赌博、网络赌博、电子游艺场所赌博等突出问题，打掉其组织者、经营者和“保护伞”，坚决遏制社会丑恶现象滋生蔓延，坚决防止发生在全省乃至全国有影响的案件和新闻炒作事件。

3、强化危险物品整治。继续深入开展治爆缉枪行动，继续收缴流散社会、危害公共安全的枪支、危爆物品及管制刀具；全面规范运营模式，建立危险物品流向、流量动态监管机制；推进民爆储存库安全达标，解决运输、储存、配送、使用等环节民爆物品流失、被盗问题；加强重点工程建设民爆物品安全监管，积极服务安康经济建设，切实加强公务用枪管理，严厉查处违规燃放、储存、运输烟花爆竹等行为，确保危爆物品无炸响、无打响、无流失、无安全责任事故。加强涉爆人员的教育培训，提高安全责任意识。

4、强化突出治安问题整治。深入排查社会治安乱点、突出治安问题和治安问题突出区域、路段，采取挂牌整治、责任倒查、一票否决等措施，每季度开展一次集中专项整治，坚决消灭突出治安问题，彻底扭转治安混乱局面，建立长效管控机制；大力开展废旧金属收购业、校园及周边治安秩序整治等专项行动，营造良好经济社会发展环境；对辖区长期存在“黄赌毒”等突出治安问题发现不了、打击不力，被上级关注、媒体曝光、网络炒作的，依照有关规定，坚决追究派出所所长、社区民警相关责任。

（四）大力推进社会管理创新，在破解发展难题、创建精品特色上求突破。

1、做实社区（农村）警务。落实社区（驻村）民警标准化配置和稳定工作；推进网上警务室建设，依托QQ、微博等信息化手段，与社区群众互动交流，网上答疑解难、网上便民服务、网上恳谈问计、网上征集线索、网上开门评警，提升社区警务效能；采取实地观摩、经验报告、媒体宣传等方式，大力推广社区警务优秀经验，全面做实、做强社区（农村）警务。

2、加强重点人员管控。完善重点人员、肇事肇祸精神病人等高危人群的基础信息，健全工作台帐，实行信息化管理，建立“七类重点人员”信息实时更新、动态管控及责任倒查工作机制，确保重点人员底数清、情况明、管得住、不出事。

3、强化行业场所监管力度。加大对特种行业、娱乐场所的监管力度，严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪活动。完善行业场所登记备案制度，做到基础底数清、动态情况明。重点加强对废旧金属收购业、报废汽车回收业、机动车修理业中违法违规行为的查处，规范行业秩序，落实管理制度。强化对场所从业人员的管理，确保信息采集、录入、更新率达到100%。

4、实行暂住人口出租房屋分类管理。全面推行暂住人口、出租房屋分类管理办法，将暂住人口分为“稳定层”、“重点关注层”、“重点管理层”，出租屋分为“放心类”、“关注类”、“严管类”，分别每季度、每月、每周上门访查一次，及时掌握动态信息，加强出租房屋治安、消防检查，依法查处出租房主不履行治安责任、不登记承租人行为，着力破解出租房屋管理难题，提高严控违法犯罪能力。积极推进农进城工作，进一步完善农进城户口管理办法。

5、强化虚拟社会的规范管理。要建立健全完善涉网媒体沟通、舆情监测研判、涉法事件快速反应、网上舆情引导等机制，防止形成现实危害和减少涉网违法案件发生。

（五）、全面落实“853”社会治安防控体系建设，积极构建“大治安、大防控”格局

1、加大视频监控等技防、物防建设。在去年视频监控建设的基础上，推行全县城镇社会面、城乡社区、单位内部、重要部位以及复杂公共场所、公共服务娱乐场所等区域、部位视频监控系统安装运用，全面启动小视频监控探头、电子报警器、警铃入户等技防设施建设工作，在城区新建房推行门禁系统，在城区商户、店铺安装小视频监控探头，在农村村、组出入口，重点养殖户、种植户和大的院落安装小视频监控探头，全面提高视频监控点社会面的覆盖率。

2、推进警务查报站实战功效。建设视频监控抓拍系统的调试与运行，协助市局完成毛坝省级警务查报站视频监控抓拍系统建设，自筹资金建设城关警务查报站视频监控抓拍系统建设。

3、全面构建动态防控体系。全面落实“853”社会治安防控体系建设，建立长效的经费保障和工作考评机制，充分发挥八张网的作用，实现全县可防性案件和重大案（事）件、安全事故整体下降。

4、建立层级治安巡控防线。积极整合巡警、基层派出所、专职巡防队伍力量，建立城镇网格化巡逻控制机制，实现社会面快速控制；在重大节日、重大活动和敏感时期，继续推行“三警巡逻”机制，实现对重要区域、重大活动、敏感时段的重点控制；积极组织治保（内保）干部、中心户长、治安积极分子组成群防群治队伍，实现对背街小巷、城中村等偏僻、复杂场所的有效控制。