浅谈影响农村治安稳定的突出问题及根源

近几年来，随着我国经济的快速发展，社会面的治安管理也越来越呈多元化、复杂化，给公安派出所的警务管理工作以及农村社会稳定带来了诸多新的、复杂的问题和挑战。尽管近年来全国公安机关开展的“严打”、“清网”等专项行动，以及各项专项整治行动的深入开展和“853”工程的顺利实施，进一步有力的促进了社会面的治安稳定，进一步挤压了影响社会治安稳定的违法犯罪空间，确保了人民群众的生命、财产安全，确保了经济发展有一个良好的治安环境，确保我国经济快速发展有一个稳定的、良好的社会治安环境。然而随着我国国策改革力度的不断加大和深入，各项惠农政策和各项基础设施建设力度的不断加大以及农村综合农业园区建设力度进一步拓宽，从而进一步推动农村改革进程。当然这等等一切惠民、利民政策的进一步实施，对全国公安一线社会治安管理者提出了更高的要求和工作标准，同时人民群众对公安机关的期望值进一步攀升，要求更高，认为新时期人民警察无所不能，无处不在，其生活中所遇到的方方面面诸多难题，都希望公安民警为之解决。可是经济发展了，公安机关立足于原有的社会治安管理型的工作模式已不适应新形势下的公安工作，新形势下的公安工作已由管理型转变为服务型执法机关，依法行使党和人民赋予的神圣职责，在坚持中国共产党的领导下，全心全意为人民服好务，执好法，履好职，以人民群众满意为工作目标。这就要求一线公安机关工作者要不断的针对影响农村治安稳定的突出问题及其形成的原因、特点、治理对策进行经常性的研究、分析，适时制定出切实可行的工作切入点，全力确保社会的治安稳定。近几年来从我在双安镇工作以来，综观双安的社会治安综合情况来看，其影响双安镇的社会治安稳定的不利因素主要表现在以下几方面：

一、 刑事犯罪。

1、侵财性犯罪。侵财性犯罪在农村占整个刑事案件之首，且危害大，侦破难度大。已成为左右整个农村刑事案件的主要因素。从盗窃案来看，入室盗窃者较多，侵害的目标多为现金、家电、金银手饰、摩托车、牲畜等物品。且随着交通发展，此类犯罪者多为流窜性连续作案。如2012年5月份紫阳县公安局蒿坪刑警中队破获的一起系列盗窃案，就是盗窃嫌疑人由安康驾车从高速公路到紫阳县双安，一夜作案二起后又流窜至紫阳县的其它乡镇继续作案，最后在紫阳公安侦查部门利用紫阳的“853”工程锁定作案嫌疑车辆，布下天罗地网，多警种协作，成功将犯罪嫌疑人抓捕归案，才告破此起系列盗窃案。

2、青少年犯罪呈上升趋势。且这部分人大部分都不到法定年龄。特别是校园内部，容易滋生拉帮结派，强行其他学生索要钱财和结伙殴打他人的案件发生。如双安派出所在2011年6月查处一起双安中学的在校学生王某某在回家的途中被打致伤一案，就是该校储某某等九名学生所为，后经多方努力和做工作，最终以调解处理结案。

3、伤害案件时有发生。主要表现有以下几种：一是双方因纠纷心存芥蒂，为泄愤而出手伤人；二是邻里间因生活小事而日久生隙，恶语伤人，争强好胜而大打出手；三是家庭成员内部之间因财产纠葛或生活锁事置家庭和道德伦理而不顾，反目成仇而伤人；四是因土地、宅基地、柴扒、饮水等纠纷中，因对对方持强侵占行为不满而出手伤人；五是为债务纠纷、赖账、追账而伤人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而伤人；七是农村留守弱势群体及孤寡老人被欺，被殴致伤；八是精神病人发病伤人；九是酒后滋事伤人；十是狗或野狗咬伤过往行人。有主人的狗咬伤行人，有人负责。可野狗咬伤行人谁来负责？

二、群体性事件及苗头增多。主要表现为：一是少数不同利益的群体，集体上访政府及有关部门闹事；二是因交通事故而导致聚众阻断公路交通；三是因利益关系而聚众阻扰重点建设和农业园区的正常施工建设。

1、征地拆迁过程中极易引发群体性事件。随着农业综合园区建设工作力度的加大，征用农户的土地增多，而征地补偿标准与农民的期望值有差距。因此这部分农户集中起来阻挡园区的正常施工和生产和集体上访到有关部门。如双安镇晨旺养猪场于2009年度依每亩地每年补偿550元征用农户的土地，一直延续到现在。2012年度在续签征用合同时，土地拥有的农户都不同意原有的补偿标准，同时此标准与现行的经济条件已不相适应。因此此部分村民强烈要求收回被征用的土地，可养猪场所征用的土地已修建为猪圈，且养猪场正在进一步扩建中，所以归还农户的土地是不可能的。为此农户与征用者就土地征用补偿一事发生分歧，导致这部分农户的集体上访到县委、县政府，后由县直相关部门出面协调解决了2012年度的征地补偿问题，可下一年度又如何？十分令人堪忧。

2、工伤、交通事故等非正常伤亡事故引发冲突。由于地方经济发展，农村的剩余劳动力大量外出务工，其在外工伤、交通事故时有发生，当当事双方无法在赔偿数额上达成一致时，往往是受伤害方采取过激手段阻断公路交通或者聚众干扰对方的正常生产、工作秩序。甚至出现事故发生后是先闹后协商处理的现象。

3、国有资源的非法开采被依法制止引发的群体性事件。如2012年度紫阳县国有资产管理局在处理双安镇四合村非法开采煤干石一案时，就与相关人员的家庭的老、弱、病、残等人发生冲突，后经公安机关多部门和相关政府职能部门出面协调才妥善处理此起群体性事件。

三、上访人员呈上升趋势。主要表现为有合理诉求上访和无合理诉求的无理上访，严重干扰了党委、政府的正常工作秩序。这部分人多为老、弱、病、残之人。如双安镇双河口村的胡某某（年近七十）借二十余年前因自己无力耕种和无法付清每年所耕种土地的农业税，由当地政府出面协调，在其本人同意的情况下将其承包的部分土地流转给其他村民耕种一事反复上访和经常到当地政府吵闹，因其严重影响到政府部门的正常办公秩序，被公安机关依法行政拘留十五天，但其回来后仍然不改，其本人的生活为政府全面负责的情况下，仍然经常性依土地一事到当地政府吵闹和上访上级有关部门。

四、惰性、依赖性人群呈上升趋势。主要表现为：一是争吃国家低保现象越来越严重；二是一味的依赖国家优惠政策而依赖的生存，更有胜者达不到自己的要求，反而无理的到当政府进行无理的诉求。如双安镇闹河村民陈某某（年过四十余岁）因自己惰性，导致汛期其家中四间房的一间房屋的后面被积水泡了一个小洞，他就打电话向当地政府伸手报灾，要求政府为其解决受灾损失。三是光享受国家优惠政策而放弃一个公民的应以义务，是只求索取，不求进取的人也越来越多。

五、不稳定的婚姻关系也是直接影响到社会治安稳定的一方面的重要因素。随着经济的发展，外出务工人群逐年增加，有在外务工相识而同居生活在一起生育的；也有依法取得合法手续而生活在一起的；也有是经介绍人介绍认识结婚后而外出务工的。等等这一切的婚姻关系随着外出务工，接受外部的影响，直接影响到这部分人群的婚姻关系，更有胜者引发恶性刑事案件的发生。

六、外出务工落户在外人群逐年增加，而当地留守无依老龄人群也在逐年增加，给当地政府和当地执法机关带来了更重的工作压力。