简谈对社区棋牌室的管控

近年来，社区棋牌室增多，特别是私人家中购置一至两台自动麻将机，为打麻将提供场地和道具，并收取台费，以此牟利。社区棋牌室的大量出现及无序发展，一定程度上助长了赌博之风，也极易引发家庭、邻里间的矛盾纠纷，给治安平稳带来隐患。

当前，社区棋牌室之所以数量多、涉赌问题查处难，与其经营地点、参与人群、查处环境等有密切联系。对此，我们应予以高度重视和关注，必须及时进行有效整治并加强源头管控。

一、社区棋牌室的治安特点：

一是赌博违法活动突出。社区棋牌室不论有无合法证照，实际上绝大多数以打麻将为主要活动内容，且存在金钱输赢，具有明显的赌博性质。

二是安全隐患突出。社区棋牌室多开设于居民家中，硬件设施远达不到公共场所的消防标准和要求，不仅缺乏应急灯、灭火器等必备的消防设施，有的甚至在棋牌室内放置煤气瓶、安装防盗门窗、夜间锁门经营等等，存在严重的安全隐患，极易引发群死群伤等安全事故。

三是滋事扰民问题突出。由于社区棋牌室内赌博现象突出，致使少数居民群众或因热衷于赌博，或因赌博产生债务纠纷，而导致家庭、邻里间产生各类矛盾纠纷。同时，部分社区棋牌室经营至深夜凌晨，麻将机的噪声、人群的喧哗声等严重影响了周边居民正常的生活休息，成为群众反应强烈的焦点问题。

二、社区棋牌室治安管理难的原因 ：

一是难以形成有效的监管合力。社区棋牌室开设于居民小区内部，混迹于居民住宅中，无明显标志，有的关门经营，难以被区分发现。

二是对抗查处打击的手段较强。由于社区棋牌室的经营、参赌人员多为邻里亲朋，相互认同感较强，为防止公安机关的查处打击，大多预先订立攻守同盟，并使用筹码、扑克牌等物品代替现金往来。对公安机关的检查亦能设置层层障碍。

三是执法环境的恶化。由于社区棋牌室的社会危害性相对不直接、不明显，因而，社会舆论对社区棋牌室及其赌博活动持放任态度。

三、加强社区棋牌室管理的对策措施

一是加大法制宣教力度。公安机关要积极会同街道等基层组织，深入社区、深入群众，通过宣讲法律条文、以案施教等形式，切实加大对国家禁赌法律法规的宣传力度，帮助广大群众提高对罪与非罪、合法与违法的认识。同时宣传赌博活动的社会危害性，积极争取社会各界对禁赌工作的理解和支持。

二是建立长效管理机制。一方面，公安机关要将此类棋牌室主动纳入管理视线，加大日常检查、查处力度，杜绝漏管失控现象。另一方面要坚持以疏为主的管理整治原则，建立与文化、工商等部门的联系协作制度，组织开展各部门共同参加的联合执法、综合整治行动，形成齐抓共管的监管合力，依据各自职责，对无证或违规经营的棋牌室及时予以查处、整改和取缔。

三是加大查处打击力度。要加强治安动态的分析、研判，对摸排梳理出的赌博违法活动突出的重点棋牌室，要进行查处打击，并经常性地对社区棋牌室进行清查、整治，督促业主合法规范经营。