浅谈基层民警如何提高执法素养着力构建新型和谐警民关系

基层民警作为公安机关履行职能的前沿哨所，担负着维护社会治安秩序、预防和打击违法犯罪、服务群众的重任。同时，基层民警也是日常与群众接触最多、联系最广、其言谈举止、一言一行都反映了公安机关在人民群众中的威信和形象，对公安机关在群众中能否树立良好的口碑有着直接作用。基层民警每天大量的工作直接与群众接触，在解决民间纠纷、治安防范、打击违法犯罪方面，发挥着重要作用，因此基层民警在执法过程中，就存在着打击与处罚彼此之间的心理对抗，由此引发了语言与行为上的冲突，这种冲突虽然发生在少数基层民警执法过程中，但如果处置不当势必影响警民关系，乃至整个公安机关在人民群众心目中的形象，有些问题一旦被媒体炒作更是疾风暴雨。在新时期基层民警如何提高执法素养、着力构建和谐警民关系，是我们基层民警值得思考的问题。

一、当前基层民警在执法过程中影响警民关系的主观原因

基层民警日常工作繁杂，琐碎之事多，部分民警主动抽时间、挤时间学习的少，法律知识和执法水平欠缺。虽然随着大培训活动和民警执法为民活动“大走访”实践的深入开展，使广大基层民警的执法行为、执法观念有了很大转变，但一些民警由于认识上的偏差对自身的法律知识和执法水平的提高不够重视，片面的认为只要掌握一些基础性常用的知识，能够应对日常工作就自我满足了，只要照章执行，不违规操作就行。用工作忙当借口，主动挤时间学习的少，自己感兴趣的看一看，对政策和业务一知半解，主观上缺失一种创新意识，工作方法上走套路。加上民警在日常工作中缺乏有针对性的业务培训，存在对培训工作不重视、走过场，应付差事现象，导致部分民警法律知识和执法水平能力不强，在执法过程中仍然以管人者自居，没有把“理性、平和、文明、规范”执法贯穿于整个执法当中，认为自己对违法人员进行处置是合情合理，因此在执法过程中谈话生硬、脸难看，甚至以脏话、土话形式出现，致使违法人员产生逆反心理，从而不配合执法，抗拒执法，使正常的执法活动无法正常开展，再加上媒体炒作，甚至可能引发群体性事件。

二、执法不规范引发的负面影响，造成警民关系的局部紧张。

随着社会的进步，民主法制建设的逐步深入，广大人民群众的法治意识、维权意识日益增强，对公安机关和民警的执法能力、执法水平提出了更高、更新的要求。一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷，从而形成了对民警群体的负面评价，更多人在关注这支执法机关，由于对一些民警工作作风的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑，个别受公安机关打击处理的人，借此蠢蠢欲动，利用极少数民警身上存在的违法违纪问题，含沙射影，间接或直接攻击整个公安队伍在人民群众中的公信力，许多偏颇认识交织在一起，使群众很容易产生消极的看法，造成警民关系隔阂，制约了警民关系的良性发展，甚至转化为负面效应。

三、由于受经济利益的冲击，案件高发，破案难度大，公安机关形象受损，群众不满意。

打击犯罪保护公民的合法财产免受侵害，是公安机关的首要任务和职责。当前由于受经济的困扰，市场经济在改革中和发展中受阻，社会矛盾日渐凸现，一些不法人员受利益的驱动，不择手段，铤而走险，使许多群众由此蒙受经济和财产损失，导致各类案件趋高不减。由于各类案件侦破条件受限，尽管公安机关全力以赴，民警不辞劳苦，东奔西走，但也未必事事全尽人如意，因此基层民警在许多工作中与群众打交道时，难免遇到吃“闭门羹”和指责，甚至会遇到尴尬的处境，许多受害人和群众因财产损失未得到弥补，认为公安机关没有尽职尽责，只看结果不问过程，从而产生抱怨情绪。

四、暴力抗法，袭警频繁发生，是和谐警民关系建设的最大杂音。

人民警察既是国家法律的执行者、捍卫者。民警的自身权力，也同样受到法律的保护。近年来，暴力袭警犯罪活动的频繁发生，不仅直接危及广大民警的人身安全，而且严重损害社会法制尊严。暴力袭警案件发生的背后，有许多问题让我们深思，许多是由于执法随意性、执法不公平和执法不作为、乱作为现象引发的。作为基层民警，天天与群众打交道，繁琐、杂事都得应对处理，而这些小事小案群众反映最多、最关注，处理不好就会直接影响和谐警民关系，被炒作放大，极易引起群众的不满情绪，从而诱发暴力袭警事件。

五、基层民警如何构建新型和谐警民关系的思考。

一是加强安队伍整体素质和战斗力，树立人民警察的良好形象。人民群众满意不满意是衡量我们公安机关的最高标准，归根到底，群众是通过公安机关成绩来衡量公安工作，群众心里有了安全感，有了困难可以信赖和依靠我们，只有群众满意了，我们的工作才算做到位了。同时这就需要有一支高素质的公安队伍，只有不断的加强学习，提高自己的政治素质、业务素质、警务技能和执法能力，严格的按照“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的四句话要求自己，心中装着群众利益，把“严格执法、热情服务”贯穿到日常勤务活动中，心中有了“情”字，带着感情为群众服务，才能形成和谐的警民关系。二是牢固树立“以人为本”的思想。把群众利益当作自己的工作目标和责任，真正想群众之所想，急群众之所急，想尽千方百计解决群众反映强烈、关系群众切身利益的热点和难点问题。把群众当作自己的亲人、家人，常怀一颗律己之心、常怀一片体贴之情，用自己的真心换取群众真心，用自己真情感动群众，用最朴实、真实的形象走进群众当中获取群众信任、支持和理解。三是执法公正、办事公道，不断完善与群众沟通的方法和渠道。对我们基层民警来讲当前把学习科学发展观活动与亲民爱民“大走访”结合起来，在日常执法活动中，只有办事公道，处事公平，这样才能让群众信服和信任，所谓“公生明、廉生威”，一方面把我们工作深入到群众当中，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，反映群众的问题，通过与群众的零距离接触，才能了解哪些治安问题突出，才能解决什么治安问题。另一方面，我们在解决和处理这些治安突出问题时，利用走进群众的机会，宣传法律法规以及公安工作的办事流程，使群众了解、理解和支持公安工作，也能发挥群众对公安工作的监督作用，形成警民水乳交融的和谐氛围。