浅谈当前农村突出矛盾及解决途径

在当前时期，国家经济飞速发展，人民群众生活水平日新月异，各种新事物、新思潮甚至新的生活方式，给人们带来越来越多、越来越大的冲击，随之而来的是各种矛盾纠纷纷至沓来，作为公安机关的人民警察，承担着维护全社会秩序稳定的重大职责，每天都要直面形形色色的人、事、物，化解群众矛盾纠纷，维护社会稳定。不同的矛盾需要采用不同的方法，不同的纠纷需要不同的解决途径，作为基层公安民警，掌握一定的化解矛盾纠纷的方法和技巧成为顺利开展工作、完成工作任务、有效的维护辖区稳定的必不可少的一个要件。笔者多年来一直在农村基层派出所工作，就自己化解矛盾纠纷的经验说说自己的看法。

一、矛盾纠纷的典型情况

在各种各样的矛盾纠纷中，每一个个案都有其不同的特点，每个人的诉求都是不一样的，有的难题容易解决，有的就不容易解决，甚至有的纠纷走上诉讼途径都无法解决。笔者对当前农村矛盾纠纷的几个典型的难点问题，总结了一下，主要有以下几个方面的问题：

1、婚姻纠纷特别突出。在婚姻纠纷里有几种典型的情况：一是未婚同居，男女之间不注重婚姻的形式，往往在男女双方没有深刻的接触就同居在一起了，经过一定时间的共同生活，发现对方并不是理想的婚姻对象，其中就有一方会提出分手，两人在一起居住期间的消费或者馈赠的礼物等，成了一笔算不清的账，产生纠纷，不及时疏导就会形成社会危害；二是男女双方未婚生育了子女的，在当事人双方分手后，争夺子女，而当事人又不愿意诉讼解决的也往往会产生矛盾；三是当事人双方形成了事实婚姻，在提出分手时，财产或者子女也容易成为双方争夺的焦点。

2、民事赔偿部分难以履行。在一些治安案件中，特别是伤害案件，当事人家庭贫困，无力承担民事赔偿的，就算有法院判决也无法执行，形成长期的矛盾纠纷，也是影响社会稳定的不利因素。

3、经济纠纷越来越突出。按照规定，公安机关不插手经济纠纷，但不是每一起经济就是简单的经济问题，往往会伴随其他的社会矛盾，甚至引发刑事、治安案件，在查处案件的时候就不能不考虑经济纠纷的前因。比如，一起简单的借款，引起当事人双方斗殴，特别是一些没有履行文字手续（欠条或者借条）的情况下，双方各执一词，简单的处理案件，不对经济纠纷做一了结，就等于是埋下了不安定的种子，不知道什么时候就会发芽开花，成为影响社会稳定的负面因素。

3、土地纠纷难以理清。在一些土地、房产纠纷中由于地界原因往往会引发矛盾，地界没有永久性标识，随着当年土地政策落实参与人员年龄老化、死亡，一些土地纠纷发生时没有确切的判定依据，在当事人双方互不相让的情况下，就会发生持久的矛盾，成为治安隐患；

4、合同交叉重叠表述不清引起纠纷。在一些民间合同中，存在交叉重叠，文字表述不清等问题。比如在有些房屋买卖中，合同表述不清，对房屋附属部分没有明确归属权，当房屋二次转卖或者同一栋房屋分部分卖给多人，而合同中有交叉重叠部分时，往往会引发矛盾。

当然，影响治安秩序的各类矛盾纠纷有很多种，上面列举的只是部分典型情况。

二、调解矛盾纠纷的途径

由于矛盾纠纷的多样性，化解这些矛盾就需要通过不同的途径，公安机关作为调解矛盾纠纷的主力军，就要求公安民警在实际工作中活学活用，根据不同情况，讲求不同方式方法。

1、分别询问，了解当事人真实意图。在调解矛盾纠纷时，应先充分了解当事人的想法，将当事人双方分开分别询问其目的，因为矛盾双方当事人由于心理作用影响，对对方抱有敌意，不可能在双方共同在场时显露“底牌”，掌握了双方的真实想法后，民警要充分尊重当地风俗且在不违背法律精神的基础上，有针对性的加以说情、说理、说法，促使当事人双方把“标的”往拢靠。特别是要做好过错较少的一方的工作，一般提出较高要求的都是过错较少甚至无过错的一方。在当事人双方的意图很接近的情况下，将双方召集在一起进行调解，就能解决问题。

2、抓住重点，解决核心问题。在很多的民间纠纷中，往往是由于很多的矛盾积压，才一次性总爆发，在调解这类纠纷时，当事人往往还要求解决其他的问题，比如地界纠纷，侵财等，有些甚至不属于公安机关的职能范围。针对这类情况，要抓住矛盾的重点，充分明了当事人的主要目的，在解决主要问题的基础上，附带解决其他矛盾，当事人因为主要目的已经达到，不会过分计较其他了。

3、横向联系，充分落实“大联调”机制。由于各种矛盾都不是单一存在的，往往涉及多个部门的业务范畴，仅仅由公安机关出面协调，没有有效地法律支持。必须依靠各相关职能部门积极配合，才“师出有名”，积极与土管、民政、司法、林业、法院等单位、部门加强联系，多部门联动，各自充分发挥职能优势，从源头上解决问题。

4、多方协调，找到化解矛盾的最佳途径。在调解矛盾纠纷的过程中，要开动脑筋、多想办法，以彻底解决矛盾为目的，通过做通当事人近亲属以及其他社会关系人的工作，促使他们发挥积极作用。比如当事人无力承担民事赔偿部分的，近亲属可能愿意帮助提供经济支持。还可以通过民政、合疗等途径解决部分一些民事问题。

5、另辟蹊径，重视民间力量。对于有些无法单纯从法律、政策层面进行调解的矛盾纠纷，要转变思路，可以邀请民间组织、家族长者、知名人士、或者当事人双方都共同信服的人出面，加以协调。对于很多疑难问题民间调解比“官方”调解更能够让当事人接受，取得更加良好的社会效果。

化解矛盾的方法多种多样，没有最好，只有更好，需要民警在工作中不断探索，不断总结，以化解矛盾，构建和谐社会为中心目的，切实维护社会稳定与繁荣。