对我局当前教官队伍发展现状的思考

教官队伍是教育训练工作的主体，是提高公安队伍战斗力的主导力量，加强教官队伍建设是保障基层一线民警规范执法、安全执法的一项重要工作。近年来，紫阳县公安局在上级公安机关的正确领导下，以警务实战技能训练教官培养为切入点，通过完善制度措施、拓宽培训渠道、健全激励机制、加大师资投入等方式，培养造就一支素质优良、结构合理、充满活力的教官队伍，为推动全局教育培训工作提供了重要的人才保障，为全局工作又好又快发展奠定了基础。

我局教育训练工作的主要做法

一、完善制度措施、不断壮大兼职教官队伍。局党委对加强教官队伍建设高度重视，专门多次开会研究，建立和完善了《紫阳县公安局教育培训实施方案》及《管理考核实施办法》、《参训民警纪律要求》、《参训学员考核奖惩实施方案》等，并针对不同的人员，制定不同的培训内容；针对教育训练工作的深入发展，不断的建立和完善机制。同时，提出了规模适当、结构合理、优胜劣汰、专兼结合的教官队伍建设总体思路。对教官队伍的聘任条件、聘任程序、职责待遇、管理方式都作出了明确要求。一是严格选聘程序。为确保教官选聘工作公平、公正，县局通过推荐、考察、考核、聘任等程序进行选聘。目前，我局被市局选聘的教官3名，县局内部选聘教官15名，教学科目囊括了警体、射击、盘查、法制、内勤、户籍、国保、党课等。二是动态考核监管。县局通过目标管理考核，对全局教官按照《考核管理办法》每年进行一次考核，对考核成绩合格的继续聘用，对不合格的实行解聘。同时对基层小教员每月考核一次，对于工作扎实，亮点突出的予以表扬，对于工作走过场，应付差事的予以通报，并及时纠正。此法有效激发了我局教官队伍的活力，有力推进了我局教官队伍长效发展。

二、加强教官能力培养，不断提高教官队伍素质。紫阳县公安局坚持以实战教官培养为重点，着力提高教官队伍教学实践能力。一是定期组织教研讨论交流。该局根据需要，组织教官，对一阶段或一些突出问题进行研讨交流，通过交流不但有效解决工作中的问题，也进一步强化了教官的能力和水平。同时，选派优秀教官赴省厅、市局参加考察、学习活动，不断提升教官的理论水平和授课能力。二是开展送教下基层活动。县局定期组织兼职教官下基层、赴一线对基层派出所教育训练工作巡回送教。在基层授课的同时，与基层民警共同探讨新情况、新问题。不仅为基层一线提供了服务，更为教学工作拓展了发展空间。三是培养后备力量。该局在以往的训练模式上继续创新，在加强骨干教官队伍培养的同时，在全局35个单位和部门培养了35名“小教员”，由其负责组织本单位队列、法律法规、单警装备、徒手防控、人员盘查、车辆查控等科目的训练。

三、积极探索，不断创新教育训练方式。为查找并解决执法工作中存在的问题，不断提升群众对执法工作和公安队伍的满意度，创新出台了“案件评查”制度，即通过对典型案件卷宗的评析、讨论、总结、讲评，从中归纳案件办理过程中好的经验和做法，查找问题和不足，从而加强民警在执法程序中的薄弱环节，健全执法监督制约机制，完善执法管理制度体系，规范执法行为，全面提高执法质量。通过“案卷评查”，制定出台了“五审、审五”制度，即对办理的各类案件严格实行主办民警、专兼职法制员、执法办案部门领导、法制大队和局领导五级审核，重点审核“事实认定、办案程序、证据搜集、法律适用、法律文书”五项重点，进一步杜绝民警不作为、乱作为的情况发生，深入推进执法规范化建设的发展。

同时，以“小教员”训练模式与“以师带徒”教育训练模式相结合，推进“以师带徒”教育训练模式向纵深发展。即：以兼职教官为师，指导35名小教员；以35个“小教员”为师，其他民警为徒，手把手教，实现了每个单位都有一名“小教员”，每个“小教员”只带3到4名徒弟。通过此种模式，有效实现了全警大练兵的目标，为服务实战、服务群众奠定了强有力的基础。截至目前，35名“小教员”共组织各项训练1000余次，覆盖基层100%的人员。

四、强化社会实践，提高教育训练成果。为使教官队伍真正推进公安工作的发展，该局坚持不懈地在全警当中开展“轮值轮训，战训合一”教育训练工作，并始终坚持以执法需求为导向，以能力建设为核心，以信息化应用和执法规范化为重点，每期学员都要参与巡逻执勤、执法办案、案卷评查。形成了以教官为主体的战斗教学小组，在各治安巡逻、追逃堵截工作中发挥了突击和教学示范作用，用实战检验了教学成果。

教官队伍建设取得的成果

一、解决了专业化人才紧缺的问题。该局在教育训练中实行“缺啥补啥”的举措，近两年来，共组织户籍警、法制员、内勤民警、查报站民警、巡警、新录用协警、新闻通讯班、信息化、政工干部、警察礼仪、兼职国保民警、1+9制度体系专题培训、单位内保人员、视频监控操作、吸毒检测业务、消防业务知识、驾驶员、警务室民警等开展了20余项专职工作培训，培训人员700余人/次。每项专业培训要么由该局的行家里手做教官，要么聘请专家授课，通过各项专职业务培训，有效提升了各岗位民警的工作能力和水平，不断提升公安工作的专业化水平。

二、解决了警力不足的问题。该局警力仅占总人口的万分之六点八，警力严重不足，成为制约该县公安工作发展的瓶颈性问题。对此该局响亮地提出向素质要警力、向素质要战斗力的口号。从2007年至今，坚持不懈地在全警当中开展“轮值轮训，战训合一”教育训练工作，并始终坚持以执法需求为导向，以能力建设为核心，以信息化应用和执法规范化为重点，从整体上抓政治业务培训，个人抓作风养成，每月抓考核，每季度抓考试，通过以学促练、以练促考、以考促学不断提高民警的业务素质和工作能力，实现了以能力补人力，以一警多能解决公安机关在警力上的不足，突破了警力不足的“瓶颈”，从而全面推进公安教育训练提档升级，使紫阳公安警力在量不变的情况下实现质地跃升。

三、提升队伍整体战斗力。该局在教育培训工作中狠抓作风、紧抓细节、严抓养成，有效提升了紫阳公安队伍的形象，提高了队伍的整体素质和战斗力。2010年7月，紫阳县经历百年不遇特大洪灾，全体民警日夜奋斗，期间，全局共出动警力1800人次、车辆629辆次、快艇53艘次，处置涉灾险情416起，解救受困群众3264人，疏散转移群众19800余人，在警民的共同努力下，在全社会的支持下，紫阳人民渡过百年不遇的灾难。2012年4月15日，中国紫阳第八届富硒茶文化节，外来人口15000余人，对紫阳这个贫困小县城安保任务带来了前所未有的挑战。但全局民警上下一心、日夜奋战，发扬能吃苦、能战斗的精神，实现了业务工作顺利开展，安保工作有序进行。安保工作得到了广大来宾和各级领导的一致赞誉。2011年6月，陕西省公安系统“盘龙杯”警务实战技能手枪应用射击比赛在该局举办，取得了圆满成功，得到了上级公安机关和兄弟单位的一致好评。比赛中我局代表安康市公安局取得“三长组”团体第一名，优秀县区公安（分）局组团体第三名的好成绩。2012年6月12日，该局在2012年度陕西省公安系统“彬州杯”警务实战技能手枪应用射击比赛上，荣获射击团体赛第一名、女民警组第一名、巡警组第二名、领导组第三名、刑警缉毒组第三名的好成绩。今年以来，紫阳县公安局全体民警上下一心，全力攻坚十八大安全保卫任务，实现了社会治安环境和谐稳定，十八大安保任务顺利有序进行。

对教官队伍发展的几点建议

一、在年轻教官能力水平上下功夫。我局教官队伍新老交替，年龄差异，能力素质参差不齐。因此，要以 “会讲、会做、会教、会做”为目标，不断强化年轻教官学习，提高能力和素质。在教官基本功和基本教学技能学习的基础上，加强局内部教官之间的交流，以老带新，不断提升年轻教官的经验和水平，以此作为推动教官队伍整体发展的道路。

二、在现任教官自身发展上下功夫。我局现有教官都有固定的工作岗位，在组织开展教学培训工作时，教官们需要肩负日常工作和岗位教学双重任务，加大了教官们的工作压力和精神负担。为此，在教官自身的发展上，建议每名教官专攻一个领域，乃至于一个科目。教官有足够的精力去深入研究，在某一领域或一个科目上把自己打造为专精人才，以专精细为教官队伍发展方向，打造品牌教官队伍。

三、在教官队伍发展的机制三下功夫。目前，我局教官队伍逐步成规模，教育训练工作机制也不断完善，但教官队伍管理机制相对薄弱，没有明确教官在平时工作中具体要做怎么？怎么做？做到什么程度？加之教官自身学习能力的差异，造成了教官之间能力素质和教学水平不断拉大，这对教官队伍发展留下很大的隐患。建议建立健全教官队伍管理和考核机制，以此增强教官的角色意识，进一步促进教官队伍发展。