浅析我县视频监控系统建设的制约因素及解决对策

近年来，紫阳县公安局依靠党委政府重视，抢抓建设机遇，以信息化建设为抓手，整合社会资源，投资2000万元,在全县21个镇212个村建成各类视频监控摄像头3982个，派出所“三级”视频监控巡防中心17个，为人民群众筑起一道现代化的治安防控‘防火墙’。2011、2012连续两年侵财类案件同比大幅下降，群众“两率一度”不断上升，安全感不断增强，视频监控无疑发挥了重要作用，立下了汗马功劳。但在取得巨大成绩的同时，视频监控的综合实际运用也存在诸多制约因素，成为这一现代治安防控方式长效良性运转的“拦路虎”。如何充分发挥视频监控效能，笔者结合实际谈谈自己的一些看法。

一、现阶段视频监控作用发挥存在的影响因素。

1、设置方面：按照最初规划要求，视频监控设置是由各派出所按照辖区每村不少于三个点位的任务要求来划分完成。而我县地处落后山区，部分边远村落面积大、人口密度小、常年案件稀少，一些视频监控没有发挥到实际作用。

2、运转方面：视频监控安装后如何高效运转，其实也是一个动态的管护过程。由于现实条件的影响，村组的视频监控设备一般需要安装在村民住户中，而由于视频监控位置的需求，对此类设备安装住户范围选择性小。极少数村民住户一是责任心不强，不愿认真履行管护职责；二是看重自身利益，害怕承担电费等额外支出，经常出于“省电”动机关闭监控电源，没有保证二十四小时设备运行。

3、应用方面：设备问题解决后，真正发挥作用还是要依靠人如何应用来取得效益，目前就视频监控系统应用还没有形成规范的应用操作流程、责任机制和创新方式。一是管理认识偏差，认为设备在运行就可以了，没有定期分析研判和缺乏深度应用；二是主动应用视频监控为现实工作服务的意识淡薄、力度弱、效果不理想。

4、维护方面：由于视频监控建设经费来源主要由派出所依靠当地政府筹措，经费紧张。一旦设备因其他不在保修范围类的因素引起故障，就需要一定的后期经费，再加上部分设备使用年限较短，到期更换维修也需要一定的后续资金投入，存在资金“短板”，没有稳固保障，致使视频监控成为摆设，产生“睁眼瞎”。

二、视频监控作用充分发挥的解决办法及对策。

1、建设到位。结合辖区治安状况实际，统一科学设置视频监控安装位置。在后续投入经费使用上坚持“确保重点、统筹安排”的分配原则，把视频监控尽可能设置在经济活跃地域和重要的交通路口，以充分发挥视频监控的实际使用效能。

2、管理到位。加强视频监控平台管理,在安装点位物色好有公益心，责任心强、社会治安积极参与性高的住户进行安装管护。一是对设备的检查看护，以免受到人为损坏；二是对设备出现故障时候积极报告，以便及时维修；三是为视频监控安装运行提供最好的外部支持环境，以维护视频监控的良性运转。

3、应用到位。一是要加强视频监控专业应用力量建设，落实专人责任管理，建立健全视频监控系统运行、值守、处置、应用培训等运行管理和一案一奖考评机制；二是对视频监控应用进行动态、高危、热点和案后研判，总结推广视频监控破案典型案例和技战法，深化视频监控系统应用；三是逐步整合视频监控资源，充分发挥视频监控在灾害应对、交通管理、生产监管、火灾防范、侦查破案、治安防范、应急处突等方面的作用，有效提高公安机关调处纠纷、查找失物、帮扶弱势群体等服务民生的能力，不断拓展其应用领域。

4、保障到位。努力通过多种渠道，切实保障视频监控系统维修及后期建设的财力投入。一是积极争取党委政府支持，将视频监控系统后续投入作为集镇、小区、公共场所、复杂路段的功能配套建设项目纳入到专项“财政预算”；二是通过“谁受益、谁出资”的原则，想方设法做好相关行业、企业、单位的视频监控系统建设保障工作。