论新形势下社区民警如何开展群众工作

群众工作是公安机关的基本功，是应对复杂治安局面、掌握工作主动权的重要基础和力量源泉，也是基层民警最基本、最基础的工作内容和要求。公安派出所是社会防控体系建设的前沿阵地，是公安工作的根基，是推动公安工作的基石。我们的很多工作都是建立在群众工作这个基础性工作之上的，整个公安工作的成败也决定于群众工作做得好坏。那么，如何才能实现基层民警尤其是警务社区民警更好地开展群众工作，我来谈一点个人的体会：

一、首先要搭建好开展群众工作的平台。

紫阳县地处秦巴腹地，全县面积共2204平方公里，有21个乡镇，36万多人口。紫阳县是典型的农业大县，我们开展工作的场所基本上都在农村，农村较于城市显著的特点就是过于分散且交通不便。因此，为了更好地贴近群众，了解群众，零距离为群众服务，只有建立以社区警务室为依托平台，做到警力下沉、警务前移，才能极大地方便人民群众报警求助，拉近警民之间的距离，密切警民关系，从而为开展好群众工作提供保证。目前紫阳县公安局在全县共设20个社区警务室并正常运行，应该说已经具备了开展好群众工作的首要条件。

二、制定工作计划、明确工作职责。

基层民警尤其是社区民警必须要制定周密的工作计划，清楚自己的工作职责，才能有条不紊地履行好各项工作。公安部推行的社区警务战略，要求社区民警主要承担开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范和维护治安秩序等五项职责任务。结合目前紫阳县公安局正在开展的社区民警“十进”活动和推行社区“十小”警务工作，社区民警的工作职责更为确定和细化，“十小”警务即为：1.排查化解小纠纷；2.组建完善“小帮手”；3.摸排帮教“小对象”；4.排查清理“小隐患”；5.注重搞好“小防范”；6.主动查办“小案件”；7.营造良好“小环境”；8.提供便民“小服务”；9.高度重视“小建议”；10.认真履行“小职责”。围绕这十项主要职责任务，通过对民警的工作任务进行细化分解，制定明确的工作要求，建立健全各项工作制度，形成规范、有序的工作机制，为全面开展好群众工作提供制度保证。

三、开展群众工作要求民警必须具备“四心”。

1、诚心。做任何事情心不诚不行。我们民警在做群众工作时既要表现得有诚意，还要显得诚实。在与群众交往或交流时要稳重持诚，要给群众一种安全感、踏实感，这样群众才会充分信任和依靠你，也才会跟你掏心窝、讲实话。千万不要油腔滑调，让群众怀疑你的能力和人品，既延误了工作，也损害了警察形象，破坏了开展群众工作的基础。

2、热心。对待群众要充满热情，要象待自己的亲人一样，要尽可能让自己显得可亲可敬一点。这就要求我们要有良好的心态，要有健康向上的工作情趣，满怀激情地面对群众。在与群众交流时，应积极寻求他乐于接受的场合和方式，话语中要透出对他的关心和重视，即使是我们的工作对象或者嫌疑人，也应如此。平常在受理户籍业务时，由于同样的话语要对群众说无数遍，于是有的人便失去了一开始的热情，而对于群众来说，工作人员态度的不热情却会让他觉得这是在摆脸色，极易造成“脸难看”的印象，因此，我们要始终保持良好的状态和热情的态度。

3、细心。我们在接待和走访群众时不要走过场，草草了事，更不能简单粗暴、态度蛮横，而应该仔细聆听他们的诉求和反映，要善于察言观色，了解和弄清楚他们话语中的每一个细节，要从他们一句话、一个字甚至一个吞吐里面分析出他们不满意、不想说、不能说或者不敢说的成分和原因。然后，采取恰当的方式，让他们吐出实情。既真正了解了民意，也了解了真实民意，做群众工作就找准了切入点，理对了思路，为其他工作的顺利开展做好铺垫，少走弯路。

4、耐心。群众工作千头万绪，牵涉到的事情一般琐事比较多，又是在日常生活中累积而成。往往积怨较深，成因复杂，加之你在与他们沟通时，他们显得有点絮叨，让你一时理不出头绪。这时候你就得有点耐性和耐心，要有走断腿、磨破嘴的真工夫，不要急性，更不要耐烦，要通过做深入细致的思想工作，尽量化解矛盾，让双方冰释前嫌，必要时辅以法律手段加以解决。否则，不仅解决不了问题，反而会让矛盾激化，甚至形成疑难信访案件。今年4月，我所在处置一起因多年的土地纠纷引起的打架事件时，因打人者态度蛮横，拒不听从民警命令，大有撒泼耍混之势，两名出警民警中一人实在忍不下去，准备采取强制传唤措施，但另一位民警没有放弃，而是通过耐心的劝解和说服，晓之以理动之以情，受到感动的该当事人终于改善态度，并表示愿意听从民警的建议，主动向受害者道歉并取得对方的谅解，该当事人也明白了土地纠纷不应该通过暴力方法解决的道理，对于自己的应得的土地，她准备通过司法途径解决。

四、工作中需要注意的几个问题。

1、紧密依靠党委政府，特别是牵涉到政府与群众之间的一些问题，象计划生育、城市创建、规划建设、殡葬改革、重点工程等等方面，我们在做群众工作的同时，一定要积极寻求党委政府的充分理解和支持，否则，我们不仅解决不了问题，往往还会把矛盾激化，甚至引起群众上访或者群体性事件，到最后还会把矛盾引到我们自己身上。

2、群众工作千头万绪，反映的问题都是生活中累积而成，邻里之间居多，往往是多种矛盾的综合反映，所以我们在处理时不能就事论事，要善于综合治理。否则的化，我们只是治标不治本，甚至连标也治不了。旧的矛盾没解决，新的问题又出来了，耗时、耗力、耗财，影响工作效率不算，还可能将矛盾升级。

3、原则性与灵活性有机结合起来，特别是要把法律与乡规民俗结合起来。在法律允许的范围内，我们考虑选择乡规民俗，寻求法外解决。在法律不允许的情况下，我们也尊重群众的乡规民俗，多做思想工作，求得群众的理解，把矛盾消化在萌芽状态或尽量小化矛盾。基层派出所在平常工作中经常会遇到此类问题。所以我们要特别加以注意。

4、基层民警尤其是警务室民警入户走访应该是经常性工作，通过走访群众，熟悉社区环境，拉近警民关系，了解社情民意。一般是采取公开的方式。但是，我们有时候是为了收集治安信息，挖出藏匿在群众中的违法犯罪嫌疑人，那就要采取点隐蔽手段，要秘密进行，甚至在利用通过秘密方式获取的情报抓捕嫌疑人时都要注意方法，以免牵连提线人，引起其他后果。

总之，一切为了群众，一切依靠群众是我们党的优良传统和基本方针，也是公安工作的基本原则。在社会大开放、经济大发展、人员大流动的今天，我们既要坚持科技强警，加快信息技术发展，提升信息化水平，又要充分相信和依靠群众，动员和组织群众，坚定不移地走治安社会化道路。其次要学会群众工作的基本功。基层民警要理清群众工作的思路和内容，深入基层一线，了解基层实况，依靠基层组织，建立工作关系，明确工作对象，有计划、有步骤地开展工作，夯实基础。同时，要锻炼提高口头表达能力、文字写作能力和组织协调能力，做到张嘴能说，动手能干，成为群众工作的组织者、引导者，做群众的贴心人、热心人。我们既要继承以往行之有效的传统方法，做深入持久的思想教育和动员组织工作，又要根据变化的形势和群众的心理，不断创新工作方法，探索新型机制，在组织体系、运行模式、利益报酬等方面建立与市场经济体制相适应的工作机制，使群众工作富于时代特征，充满生机活力。