紫阳县城区交通管理现状与对策

一、城区交通管理区域的基本状况：

紫阳县城区交通管理区域西起渔紫线任河大桥以东，东起恒紫线长白桥以西，南起任河大桥高速公路出口至烈士陵园及文笔山景区路段，北辖长白和西门河两村，辖一镇四个居委会十五个自然行政村，境内常住人口及流动人口约7万人，机动车驾驶员7500余人，各类机动车5000余台，非机动车600余辆。道路里程全长45.9公里，其中城市道路7条7.5公里，310省道、县道2条10公里，村级公路5条30公里，主要路段日交通流量约12000辆次，高峰时段小时交通流量2500辆次。城区面积狭小，人流、车流、物流相对集中，交通流量大，道路狭窄，坡陡弯急。近年来，随着城市化进程的日益加快，人民群众生活水平逐步提高，大量农村人口进入县城务工就业，城区的人流、物流、车辆急增。但是道路状况、交通基础设施没有同步跟进，发展明显滞后，为此给交通管理工作带来了很大的困难和压力。

二、城区交通管理队伍的基本状况：

城区交警中队是城区交通管理的主力军，共8名警察，交警在编正式民警3名（其中2人是原中层领导退下来的老同志），协警5名，其中，男民警7人，女民警1人。年龄结构为老、中、青结合， 3名正式民警均在40岁以上，占中队警力的37%。中队民警平均年龄35岁， 45岁以上3人，5名协警30岁以下。城区中队属一线勤务机构，大量时间在公路上站岗执勤，正式民警不足，年龄明显偏大，同时，由于长期在一线工作，日晒雨淋、生活没有规律，不少同志不同程度患有关节炎、胃炎、肺炎、腰椎病等职业疾病，整体战斗力受损。安毛高速在我县境内通车后，城区交通管理任务将更加繁重，警力不足显得更加突出。

三、城区交通管理工作中存在的问题：

一是警力严重不足导致管理工作存在不到位的地方。城区中队在岗警力8人，除去日常的轮休，各类培训，事病假、内勤等人员，一线执勤民警日常仅能保证有6-7人。而辖区内有火车站、河堤路，进城三岔路口，环城路口、汽车站、紫阳中学、紫阳小学、高客站、文笔山景区等多个重要路口需要警力定点执勤，两条过境道路，五条村级公路需要警力开展道路巡查，还有轻微交通事故处理，一般程序案件的办理，交通安全宣传、信息化建设数据录入等工作，现有警力难以保证重要路段、路口定人定岗，这些路口、路段的指挥疏导与有效管控无法达到及时有效，往往是一人多职，拆东墙补西墙，顾此失彼，疲于应付。没有警力预防性超前开展工作，造成管理工作滞后。

二是城区道路交通秩序上级政府及人民群众的要求还有一定差距。随着紫阳县“双创”工作的进一步深入，对县城交通管理工作的要求越来越高，管理与交通现状的矛盾较为突出。特别是紫府路、河堤路、渔紫路、火车站、高客站等更为突出。虽然发生严重交通堵塞的概率较低，次数较少，但整体上交通不够规范，违章率较高，交通秩序较差。近年来，主要交通违法行为表现为：机动车辆乱停乱放，特别是三轮车（三轮摩托车、残疾三轮、人力三轮）在紫府路违禁通行，随意停车、掉头、逆行、不服从交警指挥；无证驾驶，夜间酒后、醉酒开车等严重交通违法行为时有发生，今年共查处无证、酒后、醉酒驾车交通违法案件八十起，处理多人。针对这些违法现象虽多次开展了集中整治，但收效甚微，无法根治。表现为时好时坏，反反复复，不尽人意。

三是道路条件差，基础设施不全，交通标志标线不完善，给交通管理工作带来极大不便。管辖境内的两条过境道路穿城而过，构成了城区主干道，而路宽仅6-9米，道路两侧全是经营商户，占道经营现象比较严重，没有规范建全的标志标线，路面状况无法完全施划标线。七条城市道路仅紫府路道路条件较好，路面较宽且平整清洁，标志标线齐全，道路通畅，行车有序，车辆停放规范。其它六条道路，路面狭窄，坡陡弯急，交通标志标线不全，有的路段无任何交通管理设施，没有标志标线，车辆乱停乱放，随意掉头，车辆无序通行，交通拥堵时有发生。县城内只有一个停车场仅能停放部分客车，容量严重不足，且不能达到方便群众办事需求，更无货车装运、停放之处，所有货车停放在道路上，装卸货物也只能在道路上进行，停车难的情况在很大成度上加大了我们与当事人之间的对立情绪，影响了警民关系。

四是管控手段单一，缺乏创新。长期以来交通管理上一直是采用人海战术，部门单打独斗，更多的单位和部门也都认为交通管理就是交警队的事，交通事故多了，交通秩序乱了片面的认为责任在于交通管理部门没管好，是交警管理不到位造成的，很少有驾驶员和群众去反思自己的行为是否符合交通安全的要求，从自身找原因。出现有人管一个样，交警不在就变样的格局，很难形成自觉遵守交通的状况。城区重要的场所、路段、交叉路口监控设施不足，而这些地方往往也是交通违法高发区域，警力又无法保证24小时执勤，没有警察的时候相当一部分交通参与者抱着侥幸心理，随心所欲，交通违法现象严重，从而诱发交通事故。

五是特殊群体驾驶员管理难度大。一些党政机关、军、警、医疗、企业老板等不是有“权”，就是有“钱”驾驶员觉悟不高、特权思想作怪，在非公务活动时耍特权，不遵守交通法规超速行驶、随意停放；大量非机动车、残疾人专用车违规从事客货物运输，无视交警的管理，不听从指挥，认为管理就是与他们过不去，断他们的生路，动则耍赖或以生命相威胁，他们大多是弱势群体，生活也确实存在具体的困难。面对这一强一弱驾驶员群体，我们在管理上显得力不从心，两难境地。不严格执法、公平、公正执法，难以服众。严格执法，体现执法的公平公正，将会出现尴尬、无奈。

四、对策建议

一是加强交通安全宣传工作。我县是一个农业大县，农民人口居多、多年来形成的交通陋习，根深蒂固。一个城市的交通秩序，最牢固的基础在与所有交通参与者遵章守法的自觉性的培养和形成。所以，加强群众的交通安全宣传教育显得尤为重要。将宣传工作作为畅通工程的一个重要内容，以 “双创”工作为契机，进一步开展交通安全宣传教育，不断提高交通参与者的交通法规意识和文明交通意识，达到事半功倍的效果。首先采取多种形式，灵活多样进行宣传教育。进社区、农村、校园、机关、企事业单位举办讲座讲解交通安全知识。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体宣传交通安全。走上街头发放宣传材料、在人员集中地通过展版等形式普及交通安全常识。抓住每一次纠违、处理违章的机会，对被管理者进行现场教育。其次因人施教加强宣传教育的针对性。针对不同行业、不同人群制定有针对性的宣传方式、方法。再次要将建立良好的交通秩序纳入城市精神文明建设的统一规划，深入持久、广泛宣传，逐步提高全县公民自觉遵守交通安全的守法意识。

二是要争取多方支持，全面开展工作。需在政府的统一组织、统一领导、统一指挥下，协调城建、城管、工商、交通等有关部门协同作战，完善城市功能，改善道路状况，建全通行标志标线，规范行车秩序，清理违章占道，对车辆乱停乱放，违规通行的坚决纠正，占道经营进行彻底清理，归行划市、退路进店，恢复道路功能，提高通行能力，净化交通环境。

三是解决警力不足、年龄偏大问题，城区中队做为一个一线勤务机构，执勤点多、面广，必须要有充足而年青化的正式警力做保障，同时，要加强队伍管理，整改措施、调动民警的主观能力性，加大执法力度，做到见违必纠。集中力量治理违章，解决突出问题。

四是科技强警。交通管理是一项流动性强，没有时间性，监控点多线长的工作，就是再多的警力也不可能做到：24小时处处都有民警执勤，许多交通参与者自觉守法意识差，只要发现没警察就随心所欲，交通违法现象就会发生，在全民交通安全意识还不是很高的情况下，对城区重要路口（如：汽车站、紫府路口、隧道口、河堤路加油站、三岔路口等） 、主要路段（如：紫府路）、特殊场所（如：火车站停车场、广场）加装电子眼，对交通情况进行24小时全天候的监控，从而减少路面执勤警力，增强路面控制能力。

五是管理、疏导、服务并重，构建和谐交通管理模式。良好交通秩序离不开从严管理，严格执法，有违必究，但管理不能就都是罚款、拘留，扣证、扣车等强制性手段，统一模式，要因人施罚，以达到教育改正为目标，不能一味的堵，也要做好疏导与服务，城区由于基础设施不全，许多车辆都是在路边停放，我们在限制停车的时候也要给他们安排好去处。对于残疾人及一些生活困难的群众违法驾车经营，也是生活所迫，我们在从严管理的同时，要体现人性化执法，主动帮助他们联系民政、当地政府等部门共同来解决生存与管理的矛盾，解决他们生活上的实际困难，这样才能构成一个和谐的交通环境。