为深入贯彻落实“安康会议”精神，紫阳县公安局紧紧围绕公安改革和“四项建设”总任务，聚焦风险管控、聚焦改革创新、聚焦能力建设，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，以智慧法制建设为统领，突出抓好五项重点工作，不断提升执法能力和执法公信力，全面促进执法规范化建设提档升级。

一、突出抓好执法主体能力建设。

一是持续深化法治理念教育。通过集中培训、座谈讨论、警示教育、以案析理等形式，教育民警坚定法治信仰，增强法治思维和法治意识，以总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、服务人民”讲话精神为统领，切实打牢严格规范公正文明执法的思想根基。二是严格落实领导干部学法用法制度。紧紧抓住领导干部这个“关键”和基层所队这个“重心”，全面落实领导干部学法用法和党委中心组集体学法制度，认真落实基层所队长办案制度和公安机关负责人出庭应诉制度。三是切实抓好执法资格等级考试。鼓励民警积极参加各级执法资格考试工作，组织考前辅导，提高考试通过率，做到以考促学、以考促用。建立执法资格考试档案，将各单位、各警种执法资格等级考试的培训情况、参考率、通过率、考试纪律等纳入执法质量考评。加强民警学法活动考核，实施民警学法定期抽考制度，考试成绩记入执法档案，并将民警执法资格与执法办案权限挂钩。四是强化全警执法实战培训。县局以“轮值轮训、战训合一”为抓手，做好《执法细则》第三版和新法律法规的学习培训和贯彻执行，进一步改进执法培训方式，实行法律规定与实践应用相结合的执法培训机制，增强培训的针对性、有效性。以突发事件处置、疑难案件办理、侦查措施适用、调查取证、规范使用办案场所、信息化操作应用等为重点，抓好一线民警警务技能实战培训，提高民警执法技能，真正做到“法律要求场景化、培训课程音像化、实战训练立体化、法律理解案例化”，实现全警执法能力大提升。

二、突出抓好受立案制度改革。

一是认真落实部、省、市关于改革完善受案立案制度的相关规定，本着“试点先行、先易后难、分步实施”的原则，强化受立案环节流程管控，建立受案立案分离和立案归口管理工作机制，实现接报案、受立案信息全要素网上记载、全流程网上运行，切实做到有案必受、受案必核、立案必查，使受立案工作更加规范、高效、便民、公开。二是定期组织全局办案民警开展受立案培训，法制大队民警围绕受立案改革的背景、目标、意义等角度，详细讲解受立案工作流程操作和考核标准，对常见的警情登记、分流、受案立案及管辖权争议等重点内容进行解释，为规范基层受立案工作开展提供指导依据。三是结合实际，制定考核方案。县局结合本地执法实际，制定出台《紫阳县公安局案管中心（案管室）工作职责》、《紫阳县公安局案管中心（案管室）流程图》、《受立案执法质量考核标准》、《受立案执法巡查制度》等，将工作职责细化分解到各个执法环节，为案管中心及案管室的运行提供制度保障。

三、突出抓好刑事案件“两统一”工作的巩固深化。

一是采取阅卷审核和网上审核案件材料的方式，从刑事案件事实、证据、定性、程序、强制措施、涉案物品、法律文书等方面进行全面审核，将刑事案件办理的每一环节纳入审核范围，真正将审核监督落到实处。二是加强与检、法机关的无缝对接。各办案部门提请批准逮捕、移送起诉等工作，统一由法制大队审核后与检察院对接；对检察机关的决定、通知、意见、检察建议等法律文书、监督文书，统一由法制大队接收和回复，确保该工作机制统一执法标准，全面实现公安机关与检、法机关的无缝对接。三是进一步强化法制监督职能。加强执法办案指导，提升审核民警能力素质，积极推进案审队伍专业化、正规化，不断提高办案质量和效率。

四、突出抓好执法监督管理。

一是继续加强执法办案信息化运用。坚持深化执法办案与监督信息系统的深度应用，强化全警应用培训，做到全部案件进系统，全部信息网上录入，所有案件网上巡查、网上审核、网上考评，实现接处警录入审批、受案录入审批、证据上传、涉案人员录入等十项指标达100％，坚决杜绝“体外循环”案件。大力推广使用执法记录仪，实现一线执法执勤民警100%配备、使用，做到“人手一部、一案一视频，过程全摄录”。二是加强执法音视频管理运用。充分发挥执法音视频管理中心的职能，对执法办案场所视频监控、同步录音录像数据、执法记录仪数据进行集中采集管理，实现执法办案全流程同步记录、实时监督。三是改进完善执法质量考评机制。结合实际设置考评标准和项目指标，确定考评范围，改进考评方式，加大对执法突出问题的考评力度，把人民群众安全感、满意度作为重要指标，树立正确的执法导向。健全考评工作长效机制，强化日常动态考评、网上案件考评、警种考评和专项考评，强化考评结果的实际运用，切实发挥执法质量考评在规范执法中的导向作用。四是严格落实执法过错责任追究。健全完善执法过错责任追究机制，加强执法档案信息化建设和动态化管理，定期通报单位和民警执法情况，把执法考评和队伍管理有效结合。严格落实执法过错责任追究和办案质量终身负责制，实行执法办案质量“一票否决”。五是切实加强执法办案监督管理。强化法制部门执法监督职能，依托执法办案信息系统，充分运用网上巡查、审核、考评、追责手段，不断完善执法巡查工作机制，建立网上考核、通报制度，切实履行好案件审核把关职责。全面落实执法管理委员会制度，完善重大、疑难案件集体讨论制度，定期研究解决执法突出问题；积极建立法律顾问制度，成立以法制部门人员为主体、吸收律师和专家参与的法律顾问队伍，更好地服务保障领导科学决策。

五、突出抓好执法办案场所精细化管理及使用。

一方面加大执法办案场所升级改造力度。办案区违法人员定位管控系统已经上马建设，讯问室配备执法办案审讯系统（同步录音录像系统）、视频监控设备高清晰、全覆盖，视频资料存储达到三个月以上。另一方面强化执法办案场所日常应用和管理。完善办案场所的使用、管理、考核制度，健全工作台账，落实管理部门及管理人员的职责任务，加强民警执法办案区应用技能培训，坚决做到“四个一律”，坚决杜绝发生执法安全事故和涉案人员非正常死亡。全面落实刑事案件讯问全程录音录像制度，做到讯问犯罪嫌疑人全程录音录像率100％。

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