今年来，紫阳县公安局以“法治公安”建设为龙头，以大数据建设运用为核心，以综合执法办案中心建设为抓手，创新推出“135＋N”执法办案新模式，全面提升办案质量，有力推进了执法规范化建设。截止6月11日，39个市、县、区分局，共26批次、522人先后来紫考察交流，有力提升了紫阳公安美誉度。
一、聚焦“大数据+案审”，打造“一站式办案”升级版。一是突出理念升级。按照“一站式办案、智能化管理、全要素记录、全流程监督”思路，高标准启动综合执法办案管理中心升级改造，把执法办案与执法监督、合成作战、大数据应用融为一体，最大限度整合执法资源，再造执法流程，规范执法管理，强化执法监督。二是突出硬件升级。综合执法办案管理中心功能分区严格按照办案流程设置，设有出入登记、人身检查、信息采集、医疗救护、侯问看守、审讯辨认、指挥研判、合成作战、法制审批、民警休息等10大功能区、23间功能用房，总面积达1000余平方米。三是突出软件升级。把大数据、云计算、人工智能、物联网作为提升队伍战斗力的制胜关键，建成了远程讯问、远程辨认、智能管理等平台，配备了人脸识别、电子手环、语音识别、智能案卷及光盘管理、执法音视频管理、执法记录仪采集管理等信息系统，推动前沿科技技术与执法办案、执法监督每个环节深度融合、全面应用。
二、聚焦“大整合+监督”，建强“三支队伍”提效能。一是建强办案中心管理队伍。为法制大队招聘12名辅警，在正式民警带领下，24小时负责进出办案中心违法犯罪嫌疑人的登记、人身安全检查、信息采集、随身物品保管、涉案财物物证扣押管理、嫌疑人看守、集中送押等工作，让办案民警专司侦查破案，最大限度提高办案效率、保障执法安全。二是建强法制审核队。充分发挥法制监督与服务作用，将通过国家司法考试或取得高级执法资格的5名民警充实到法制大队，负责办案中心执法巡视、法律文书审核、同步录音录像光盘制作、刑事案件报捕起诉等法制审核工作，以“同步监督、现场提醒”，倒逼民警认真履职、规范执法。三是建强法律援助队。在办公区滚动公布全县在册执业律师和法律工作者信息资料，为犯罪嫌疑人提供专业咨询和法律援助服务，最大限度保障犯罪嫌疑人的合法权益，确保公安执法活动法律效果和社会效果有机统一。
三、聚焦“大监督+案管”，布局“五大中心”管执法。一是设立集中办案中心。新的综合执法办案管理中心细化明确各个环节、规定工作和办案标准，集中办理全局所有刑事案件和适用拘留处罚治安案件，嫌疑人进入中心后，按照规范流程进行，避免执法随意性。二是设立案管中心。以“全面、精准、实时”监督为着力点，突出“警案人物所”五大执法关键，对警情、案件、办案场所、执法安全、涉案财物、卷宗管理等进行全流程监督、管控，实现集中式、全流程、回溯式执法管理模式，提升执法监督质态。三是设立执法音视频管理中心。打造同步录音录像“一张盘”，各办案场所音视频采集设备全部接入执法音视频管理系统平台，执法活动轨迹的音视频资料实现了“实时导入、自动存储、统一管理”。四是设立合成作战中心。打破警种壁垒和资源壁垒，整合全局专业警种数据资源、情报人员、平台手段，为执法办案提供大情报、大数据分析及研判，可视化指挥民警开展讯询问，服务侦查破案。五是设立智能案卷保管中心。开发定制“案卷智能管理系统”和案卷保管柜，对在侦未破件和未结行政案件案卷，实行“一案一码、定人定柜”的联网集中管理，做到“存取有记录、超期有提醒、工作有痕迹、管理全覆盖”，确保案卷管理绝对安全。
四、聚焦“大提升+机制”，完善“N项机制”促规范。围绕执法权力运行机制改革，勇于改革创新，构建“N”项执法办案制度体系，切实解决执法突出问题，助推执法规范化建设上水平。一是建立“精细化”管理运行机制。针对“一体化办案”新变革，制定《综合执法办案管理中心工作规范》，精细化管理“闭环运行、检查看守、信息采集、集中办案、指挥研判、体检送押”等规定动作，确保工作规范、流程顺畅、执法安全。二是建立“三员一体”合成作战机制。实行办案单位、合成作战中心、法制民警集中办案模式，侦查员、情报员、法制员同步上案，减少了内部消耗，办案时间同比缩短，形成“一体化办案、协同化作战、智慧式监督”格局。三是建立“三位一体”大监督机制。依托案管中心专业队伍、执法办案管理系统、人工智能前端技术，管控执法办案神经末梢，全要素监督执法环节，形成人工、系统、数据“三位一体”大监督格局，倒逼民警规范执法。四是建立“法制大讲堂”培训机制。紧扣热点、瞄准短板，完善“阅卷讲堂”“新法讲堂”制度，先后开设了扫黑除恶、打击网络违法犯罪、打击“食药环”违法犯罪等培训班，不断增强破案攻坚能力，民警执法能力明显增强。五是建立“六个一”执法质量考评机制。对每件案卷评议打分，分析点评瑕疵问题，实行案件审核“一案一档、一日一巡查、一周一分析、一月一通报、一季一考核、一年一评比”“六个一”工作机制，加大执法质量巡查通报、考核评比、奖励惩戒力度，构建“能办案、多办案、办好案”的执法办案工作体系。
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