2018年9月29日，紫阳县公安局召开全县公安机关执法规范化建设推进会，总结成绩、查找短板，对迎接公安部执法检查工作、进一步做好当前和今后一个时期执法规范化建设工作进行安排部署。县委常委、政法委书记、县公安局党委书记、局长郭子平主持会议并讲话。县公安局党委班子成员、机关部门警种及各派出所负责人、法制大队全体民警参加会议。

郭子平充分肯定了全县公安机关执法规范化建设工作成绩，深入分析了当前公安执法工作存在的不足和面临的形势。郭子平要求，全县公安机关要牢牢把握严格公正文明执法生命线，坚持问题导向、机制引领，深入推进执法权力运行机制改革，全面提升执法办案能力水平，切实推进执法规范化建设再上新台阶。一是转变观念抓执法，主动适应以审判为中心的诉讼模式。各单位要坚持以人民为中心的发展思想，“跳出公安”看执法，打破以侦查为中心的“城墙思维”，牢固树立严格规范公正文明的执法观，积极适应以审判为中心的诉讼模式。党委班子成员要带头转变观念，在自己分管领域和包联片区积极主动推进规范执法工作，促使全局执法质量实现新飞越。要把“会执法、能办案”作为基本要求，坚持一手抓打击处理、一手抓执法质量，既坚决从严打击违法犯罪，又要注重执法程序规范，确保每一起案件经得住法律和历史的检验。二是健全机制强案审，积极紧跟主办侦查员制度改革步伐。实行刑事案件主办侦查员制度，对刑事案件，办案部门要确定责任领导、主办人员，明确执法责任。要建立刑事案件入口、审核、出口、监督管理“四统一”工作机制，强化法制部门职能，明确刑事案件接收审查、审核范围，提请逮捕、移送起诉、复议复核等案件出口环节，统一由法制部门负责对口衔接，推进“受案立案、审核流转、提捕移诉、公诉审判”环节全程管控。要完善刑事案件“五级审核审批”制度，逐级落实责任，强化责任担当，加强法制审核把关，不得越级呈报，严格遵守案件送审期限。建立重大疑难案件集体议案机制、法制部门提前介入机制，为案件顺利诉讼提供服务与保障。要建立奖惩机制，落实案件质量终身负责制，强化执法过错责任追究，着力解决刑事案件审核流程不规范、内部审核监督环节缺失等突出问题。三是对症下药补短板，纵深推进执法规范化建设上水平。案管中心要加大指导管理力度，做实受案登记、立案审查、受立案全程督导常态化工作措施，确保有案必受、受案必核、立案必查、查案必结。要针对13类执法源头“常见病”，落实整改责任，明确整改措施，严格依法办案，着力解决证据收集不齐、生物检材提取不符合规定等影响案件定性及处理等痼疾。要加强民警执法能力培训，提升讯（询）问和现场勘查质量，细致全面证据的搜集固定，严格涉案财物管理，规范法律文书制作，持续提升队伍整体执法水平。四是强化担当严把关，扎实推进行政案件“两统一”工作。要落实行政案件入口、审核“两统一”工作机制，明确六类审核范围，强化行政案件的日常化、信息化、制度化管理，全面提升案审核监督管理效能。落实五级审批制度，根据案件类别和办案程序规定，进一步理清审查主体、审查时间、审查结果，确保各审核环节发作用。进一步完善案件评查工作制度，对“两统一”发现的执法问题定期分析评估，特别要对瑕疵案件进行重点剖析，及时研究对策、辅助决策、反哺办案，不断提高行政案件办案质量。

郭子平强调，各单位要提高站位，高度重视公安部受立案和刑事案件两统一两项改革专项检查工作，严格按照市局要求，切实做好各项迎接检查准备工作。要紧盯警情案件入口关，集中力量、集中警力，加班加点、倒排工期，扎实做好查缺补漏工作，案卷材料必须规范整齐，案件质量要经得起考评检查。要变压力动力，把握检查机遇，充分展示紫阳公安亮点特色，以优异的成绩为陕西争光、安康添彩。

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