公安部今天在京召开新闻发布会，通报2018年以来国家移民管理局推出的“放管服”系列改革措施落地情况。公安部新闻发言人郭林主持发布会，国家移民管理局外国人管理司负责人陈斌、公民出入境管理司负责人闵海云出席发布会，并回答了记者提问。

公安部新闻发言人郭林：

各位记者，大家上午好！非常欢迎大家出席公安部举行的新闻发布会。今天发布会的主题是，通报2018年以来国家移民管理局推出的“放管服”系列改革措施落地情况。为此，我们特别请来了国家移民管理局外国人管理司负责人陈斌、公民出入境管理司负责人闵海云，今天由他们俩给大家介绍有关情况并回答大家的提问。

国家移民管理局自去年4月2日挂牌成立以来，在党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行党中央和公安部的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，主动对接国家重大发展战略和区域发展战略，主动回应中外出入境人员的新要求新期待，持续深化移民管理领域改革创新，深入推进“放管服”改革，切实抓好“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务便民化，密集推出一批便民利民惠民、服务经济社会发展新举措，努力为中外出入境人员和广大人民群众提供更好、更优质、更高效专业的服务，受到了各方高度评价。

一年来，我们欣喜地看到，这些便民利民惠民措施逐条地落地生根，过去群众办证中的“苦事”“烦事”“难事”和反映强烈的“来回跑”“负担大”等问题已经得到了较好地解决。比如，自办理护照等出入境证件“只跑一次”制度实施以来，截至去年底，全国共累计审批签发护照等出入境证件、签注1亿多本（张/枚），申请人总体满意度高达99%以上；去年检查出入境人员同比增长9.9%，中国公民人均通关查验时间减少至45秒，大型口岸高峰期旅客候检时间环比缩短10分钟，达到了国际先进水平，口岸通关排队已经成为历史，可以说，真正实现了让数据多跑路，让群众少跑腿；有效激发了市场主体活力，大幅度降低了企业经营管理成本，促进了经济开放发展、创新发展、高质量发展。

中外出入境人员和广大人民群众深切地享受到了改革的便利，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。这一切不是凭空而来，其背后凝聚着全国移民管理机构广大公安民警的无私奉献和艰苦付出。国务委员、公安部部长赵克志多次就深化移民管理领域改革创新和“放管服”工作作出批示指示、提出明确要求。公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露带头深入各地出入境办证窗口、大型口岸、偏远艰苦地区开展实地检查调研，提出了一系列的具体要求。国家移民管理局强力推进、狠抓落实，列出清单、明确要求、细化标准。各地移民管理机构广大公安民警舍小家顾大家、放弃节假日休息，坚守岗位、默默奉献，他们用辛劳和汗水换来了广大人民群众生活的便利。

中国青年报记者：

刚才陈斌先生讲到了2018年提出的“放管服”系列举措取得了显著成效。请问国家移民管理局是如何确保“只跑一次”“中国公民候检不超过30分钟”等举措方面如何落地生根，并取得显著成效？

国家移民管理局公民出入境管理司负责人 闵海云：

谢谢您刚才的提问。为更好地回应人民群众的新期待，确保实现让申请人办理出入境证件“只跑一次”目标，国家移民管理局坚持问题导向和目标导向，在深入调研和充分论证的基础上，研究制定了办理出入境证件“只跑一次”制度，包括优化流程、简化申请材料、增加紧急办证事项范围、非工作日办证、预约办证等系列便利措施。确保制度落实到位，国家移民管理局还列出任务清单、明确工作要求、细化服务标准、及时作出了对下部署。采取对外公布服务承诺、不定期抽查检查出入境办证窗口、在制度推出首月实行日报制度等等多种手段强力推进。地方出入境管理部门也严格落实有关的制度要求，并在此基础之上，积极创新服务举措，通过推进跨部门信息共享、建立申报材料容缺机制、开通电子支付等多种方式，进一步提高办事效率，让群众办理出入境证件更加轻松、更加便捷。同时，为了深化“只跑一次”制度成效，国家移民管理局广泛开展了“只跑一次”制度的主题宣传活动、满意度调查问卷、电话回访申请人等多项活动，扩大制度的知晓面，积极邀请和接受群众媒体的监督，及时评估通报制度实施成效，确保办理出入境证件“只跑一次”落地生根。谢谢。

新京报记者：

前不久，中央下发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在刚刚过去的两会上也成为一个关注的焦点。自贸区建设和全面创新改革示范区建设方面，国家移民管理局会有哪些举措？

国家移民管理局公民出入境管理司负责人 闵海云：

为积极服务国家区域发展战略，服务改革开放，国家移民管理局挂牌成立以来相继研究推出了一批创新举措，先后出台了支持上海科创中心建设、北京中关村创新发展、广东、福建自贸区建设发展等多项外国人入出境和停居留政策措施。比如创业团队外籍成员、外籍技术人才，来华时来不及办理工作许可证明的，可以向我们的口岸签证机关申请口岸签证入境。在自贸区等区域工作的外国人，可以申请办理有效期5年以内的工作居留许可，也可凭创业计划申请5年有效的居留许可。再比如，允许高校就读的外国留学生及毕业生开展创新创业活动，并且提供居留的便利。对重点领域、行业引进的外籍工作人员和科技创新团队成员，我们简化程序、畅通渠道，提供办理永久居留的便利，并且积极推进落实各项社会化服务工作，都取得了良好成效，也受到了自贸区、全面创新改革示范区等区域科技创新企业和外国人的广泛欢迎。

中央电视台记者：

国家移民管理局挂牌快一年了，在2019年对移民管理服务工作有没有什么新的打算和具体的举措？

国家移民管理局外国人管理司负责人陈斌：

谢谢您的问题。刚才我通报的去年改革的十几项措施，是国家移民管理局在推进机构改革的同时，顺应人民群众需求，研究推出的一系列举措。2019年我们将更多地听取群众的意见，推出更多的便民利民措施。“放管服”改革是我们2019年工作的一个非常重要的主题，我们将继续坚持以人民为中心，认真贯彻落实习近平总书记“努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务”的指示要求，在前期推出的便民利民措施的基础上，进一步结合人民群众和中外旅客普遍关心关注的问题，继续加大改革力度，努力让办证更轻松、通关更快捷、居留更舒心。当前我们正在抓紧进行政策评估和技术准备，近期很快将在办证和通关等方面陆续推出一批力度更大、惠及面更广的便利措施，推广一批实践证明效果良好、潜力丰富的区域性的出入境便利安排，进一步完善服务国家重点发展战略的中长期配套制度机制，推动形成政策资源丰富、管理服务立体，松紧适度、活力充盈的移民管理新格局，为经济社会发展不断注入新动能。谢谢。