近年来,紫阳县公安局以“发案少、秩序好、群众满意”为最高目标,以“控发案、惠民生”为主线,坚持打防并举、管控结合,深入推进“三个精准防范”,不断创新和发展新时代“枫桥经验”,确保了全县社会治安持续向好,群众获得感幸福感安全感不断提升的社会治安良好态势。
坚持党建引领,传承“枫桥经验”,开辟“三个精准防范”工作新局面。“三个精准防范”既是创新和发展新时代“枫桥经验”的一项实举。一是坚持党建引领。把深化“三个精准防范”与新时代“枫桥经验”有机融合,把基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动,以党建贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理,充分发挥镇、村(社区)、组、机关团体(企事业单位)、厂矿等基层党组织和党员干部在服务群众、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的战斗堡垒和带头模范作用。二是以“党建+N”整合社会力量。引领促进融合,融合造就共赢。全县建立“党建+综治+公安+司法+民政+妇联”的民调中心、“党建+法院+司法”的司法调解和“党建+民警+党员+‘和事老’”的人民调解,“三调联动”,多元化解,最终实现“大事”有民调中心、“小事”有人民调解室的“调+裁”矛盾纠纷调解大格局,有效防范“民转刑”案件,最终实现“矛盾不上交、平安不出事”。截至目前,全县17个镇、175个行政村、22个社区、69个企事业单位全部建立人民调解委员会,2687名人民调解员中党员占比61.4%;17个派出所设立人民调解室,36全中心村设立中心警务室,68名党员民警兼任村(社区)支部副书记。
完善工作机制,严格责纪考核,推动“三个精准防范”常态化。一是完善考核机制。科学制定刚性考核指标和《考核办法》,把“三个精准防范”工作纳入党委政府“民生工程”,列入平安建设和综治维稳工作“一票否决”,实行“月通报、季点评、年考核“的量化考核。同时,加强督导检查,县综治部门牵头考评办,对各成员单位进行单项考核,进行综合评比,纳入年度综合考评奖惩。公安机关针对不同警种提升目标责任考核中占比,治安部门重点考核“民转刑”、“盗抢骗”、暴力命案防范工作情况,刑侦重点考核几类案件破案追赃工作情况,“双向”考核,综合评比。二是健全奖惩激励机制。采取书面通报、见面约谈、诫勉谈等形式提醒工作不力单位负责人,限期整改;同时,还将专项工作考核结果与职级晋升、提拔重用、评先选优和年终奖励挂勾,不断完善《奖惩办法》。三是完善排查化解机制。将矛盾纠纷排查化解与“枫桥经验”和“紫阳联系服务群众‘五个一’工作法”有机结合,纳入干部工作业绩,确保矛盾上交。四是完善责任倒查追究机制。对“三个精准防范”工作划出工作红线,对触线者严格按照“三项责任倒查追究”机制进行奖励和追纪追责不手软,确保政策执行到位。
完善治安防控体系,筑牢平安网,夯实“三个精准防范”工作基石。完善“点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合”的立体化社会治安防控体系,提升“三个精准防范”能力,实现平安不出事。一是构建快速反应巡防体系。围绕“警防为主、技防支撑、民防辅助”的原则,建立快速反应的35人巡特警队、组建了以派出所为中心的17个巡逻中队、建设了县边境的8个边界查控站、2617人义务巡逻员,基本形成以“勤指中心”为核心的“巡逻防控、就近处警、应急处突、重点查控”的“一盘棋”巡控格局,有效控制“两抢一盗”案件。二是推进“雪亮工程”建设。在现有基础上,整合全县公共安全视频监控联网,对其视频探头进行升级改造,全部纳入“雪亮工程”,重点对农村地区视频监控增点扩面,整合网络信号,智能化运作,真正把治安防范措施延伸到群众身边,实现治安防控点线面“全覆盖、无死角”。截至目前,全县已整合改造高清视频探头360余个,覆盖全县17个镇175个行政村探头全部接入公安机关勤指中心。三是完善治安防控网。进一步整合街面巡逻防控网、村镇社区群防网、单位内部安全防控网、技防视频监控网、区域边界查控网、实有人口管理服务网、阵地管控网和虚拟社会管理网“八张网”,将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入防控网格化管理,实现信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。
创新防范举措,注重治理成效,提升“三个精准防范”精度。一是创新自治、法治、德治“三治融合”的“三个精准防范”治理模式。坚持自治是“三个精准防范”基础,主动组织“红袖章”、“义务巡逻员”、“治安志愿者”等群众组织5000余人参与治安防范工作中来,形成“我的安全我作主,我的安全我来护”的良好社会氛围。坚持法治是“三个精准防范”保障,宣传发动群众遇事依法找法用法,运用法治思维和方式,化解各类疑难矛盾纠纷,运用“三调联动”、紫阳政法“以案说法”电视节目、向阳“老哈调解室”等紫阳特色品牌,成功化解疑难矛盾200余起。坚持德治是“三个精准防范”引领,借力新时代“十个没有”建设、整治“五霸”、贫困村禁赌、“婚丧嫁娶”大操大办等新民风建设,进一步树立村民道德风尚,促进新民风。二是运用“互联网+”,创新防范新举措。因地制宜,先后实施了“心防工程”、以芯换心”工程、智能门锁、智慧门禁、精神病人“一人四管”等新措施,提升群众防范能力,有效预防“盗抢骗”和命案发生。近两年侵财案件分别下降20%、40.1%,命案分别下降20%、50%,实现“平安不出事”。三是运用新媒体宣传,提升群众心防能力。充分运用县局新媒体中心整合政法系统门户网站、“平安紫阳”“紫阳公安”微信公众号以及今日头条号、企鹅号、新浪微博、手机报、“自媒体达人”微信平台等新媒体,以及“社区群”“村组群”“朋友圈”推送舆情预警、安全防范,占领移动互联网宣传高地,构成强大的宣传发动矩阵,提升群众心理安全防范能力。
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